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　　地下文物的埋藏深度在地下8米左右，而地鐵隧道的平均深度一般在15米以上，所以邱冬等南京文物保護(hù)志愿者們更關(guān)注的是南京地鐵5號(hào)線的建設(shè)會(huì)否“傷及”地表的不可移動(dòng)文物。值得慶幸的是，此次地鐵5號(hào)線的規(guī)劃方案，必須要報(bào)國(guó)家文物局審核通過(guò)才行。不通過(guò)的話，方案將打回地方政府重新修改，直到通過(guò)為止。

　　按理說(shuō)，地鐵建設(shè)單位應(yīng)該在修地鐵前向全社會(huì)公示線路，并與文物保護(hù)部門積極溝通協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目建設(shè)前期進(jìn)行專題研究，確定地面沉降標(biāo)準(zhǔn)限值以及今后長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)震動(dòng)對(duì)文物古跡的影響，并設(shè)計(jì)文保預(yù)案。然而記者了解到，南京目前已運(yùn)營(yíng)了6條地鐵線路，但每次建設(shè)前，幾乎從未向社會(huì)公示過(guò)線路走向。反而，往往是通過(guò)地鐵線路環(huán)評(píng)報(bào)告的公示，普通市民才能知曉哪條地鐵線路接下來(lái)要建設(shè)。

　　一位區(qū)文物局的負(fù)責(zé)人告訴江南時(shí)報(bào)記者，文物部門常干的是“堵洪水的活兒”，往往是最后通過(guò)報(bào)紙才知道地鐵線路在自己這個(gè)區(qū)里大概是個(gè)什么走向。

　　雖然根據(jù)南京地鐵官方解釋，目前的5號(hào)線規(guī)劃線路已經(jīng)是多輪考量之后，對(duì)文物影響較小的方案。對(duì)于地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，將請(qǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)單位制訂考古工作方案，先考古再施工。而且后期還能通過(guò)壓低下穿文保單位段線路埋深、采取特殊減振等措施以進(jìn)一步減少影響。但是對(duì)南京“千年文脈”上的文物來(lái)說(shuō)，倒塌、損壞了都是不可逆的。

　　按照《文物保護(hù)法》，在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。由于地鐵5號(hào)線涉及到22處區(qū)級(jí)以上文物（包括原國(guó)民政府最高法院舊址等3處（4個(gè)點(diǎn)）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，渡江勝利紀(jì)念碑等6處省級(jí)文物保護(hù)單位，13處市、區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位和不可移動(dòng)文物），這也意味著南京地鐵5號(hào)線的建設(shè)涉及到國(guó)家、省、市等政府發(fā)改、文物、規(guī)劃多個(gè)部門的審批。

　　昨天，消息靈通人士透露了一個(gè)好消息，此次地鐵5號(hào)線的規(guī)劃，國(guó)家文物局?jǐn)M實(shí)施文物安全審核前置的程序，這在全國(guó)范圍內(nèi)還是第一次采用�！耙簿褪钦f(shuō)，把文物審批提到立項(xiàng)之前。文物受到影響減到最低了，不產(chǎn)生隱患了，才會(huì)審批。這在全國(guó)地鐵建設(shè)的城市中，是文物保護(hù)史上最嚴(yán)格的一次。”

　　這就意味著，南京地鐵5號(hào)線將由國(guó)家文物局審批涉及文物的各個(gè)具體段落工程，如果不認(rèn)可，就要將方案打回地方政府重新修改，直到通過(guò)為止。過(guò)了國(guó)家文物局這一關(guān)，才能交到發(fā)改委審批，進(jìn)入工程正式立項(xiàng)的環(huán)節(jié)。