南方11省聯合專題研討大型水電工程文物保護工作
來源：廣告買賣網 作者：佚名 更新于：2015-10-28 閱讀：
10月12至15日，大型水電工程文物保護工作專題研討會在重慶市召開。渝、川、藏、云、貴、桂、粵、湘、鄂、皖、浙11個省級考古所代表交流了各自在大型水電工程中文物考古及保護工作的管理模式、工作經驗，并對工作中遇到的具體問題和困難以及如何進一步做好文物保護工作進行了探討。
作為三峽工程的主要區(qū)域，重慶市的基建考古和庫區(qū)消落區(qū)考古任務繁重。重慶市文物局局長幸軍首先介紹了重慶市近年實行項目委托制；加強與發(fā)改委、交通和移民局等部門協(xié)作，通過制定法規(guī)文件，將文物保護工作納入工程可行性預算；堅持三峽工程規(guī)劃先行的經驗做法。重慶市文物遺產研究院在具體實施中，形成了一套管理模式和工作流程，建立了文物保護與利用的體系構架，按照《文物影響評估報告》采取保護措施和開展文物利用；云南、安徽等省均出臺了相關的法規(guī)文件對文物保護工作提出具體的要求。隨著行政審批制度改革的推進，文物保護工作在基本建設項目審批程序中的地位和影響也發(fā)生了變化，多數建設單位會主動向文物行政主管部門報告，要求開展文物影響評估；盡管如此，代表們認為以水庫建設為代表的基本建設文物保護遠未達到理想狀態(tài)，盡快通過立法建立切實可行的文物影響評價機制，是文物保護的現實需要。
由于大型水電工程具有投資大、建設周期長、對自然環(huán)境影響大等特點，通常前期的論證、準備時間相當長。湖南、湖北、廣西代表都談到文物保護工作介入建設項目的時間問題，以及預算與實施間隔過長帶來經費執(zhí)行與預算標準之間的差距，跨區(qū)域跨省造成的各省執(zhí)行標準不統(tǒng)一等問題。為此，代表們呼吁參照環(huán)保、移民、水電等行業(yè)的慣例，由國家文物行政主管部門出臺《文物影響評價報告》方案編制標準，制定地面文物概算定額，規(guī)范作業(yè)流程、統(tǒng)一標準要求、明確結構要素。同時，呼吁兄弟單位要加強溝通協(xié)調，“統(tǒng)一文本、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一方式、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一行動”，維護文物保護的嚴肅性、科學性。
此外，文物保護工程現行的由文物主管部門指定項目承擔單位的做法，也面臨招投標規(guī)定的解釋問題；發(fā)掘和保護維修資質是否存在壟斷、文物評價前置審批能否保留等新問題的應對也迫在眉睫。
代表們還對水庫文物保護的參考線、消落帶的文物保護、地面建筑和群落文物搬遷保護的策略、工程項目的科研課題設置等具體問題進行了探討。并考察了三峽工程整體遷建的龔灘古鎮(zhèn)，龔灘古鎮(zhèn)的原住民整體遷建在與原有環(huán)境風貌統(tǒng)一的烏江沿岸，是成功的保護案例。
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