認領(lǐng)：對長城遺址的另一種保護
來源：中國文物網(wǎng) 作者：佚名 更新于：2015-11-25 閱讀：
寧夏鹽池縣被稱為“長城之鄉(xiāng)”，鹽池縣境內(nèi)分布著隋長城1道、明長城3道，總長259公里。有花馬池城、安定堡城和興武營城3座大城以及高平堡、英雄堡、天池子堡等20多座古城堡，烽火墩堠180多個，還有長城關(guān)、八步戰(zhàn)臺等明代軍事防御要塞。
長城和這些古代建筑遺址歷經(jīng)千百年，由于受到風(fēng)蝕、雨淋、地震等自然災(zāi)害的侵襲，破壞較為嚴重。另外，加之人為的原因，隨意取土、開路、打洞、挖掘等因素對長城的損毀也令人堪憂。
為了倡導(dǎo)全社會的力量來保護長城，這些年，寧夏鹽池縣文物部門和長城保護學(xué)會多方走訪，現(xiàn)場勘查、結(jié)合鹽池縣的實際情況，針對長城保護的突出問題，專門制定長城認領(lǐng)保護辦法。暫行辦法明確規(guī)定，認領(lǐng)保護長城遵循自愿的原則，凡是熱愛長城的單位或個人，都可以認領(lǐng)保護長城。鼓勵青少年、中小學(xué)生以志愿者等各種形式積極參加長城宣傳、保護活動。同時，寧夏鹽池縣積極創(chuàng)造條件，聯(lián)系國內(nèi)外熱心長城保護事業(yè)的人士，匯聚公眾的智慧和愛心，共同保護、愛護長城。
何翔是寧夏鹽池縣青年創(chuàng)業(yè)園的負責人，這些年，企業(yè)在電子商務(wù)的經(jīng)營中，吸納了不少外地客戶的加盟。當何翔得知企業(yè)可以認領(lǐng)長城的消息以后，他便有了認領(lǐng)一段長城的意向。
長城認領(lǐng)保護辦法也規(guī)定，根據(jù)屬地管理原則，凡是長城沿線的村落，都有保護長城的責任和義務(wù)。
據(jù)了解，在此之前，認領(lǐng)長城在全國還沒有先例，那么，認領(lǐng)長城的具體程序是什么？首先，寧夏鹽池縣長城保護學(xué)會與中國文物保護基金會簽訂捐贈協(xié)議。然后，鹽池縣長城保護學(xué)會與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議。捐贈的認領(lǐng)保護長城經(jīng)費，統(tǒng)一由中國文物保護基金會長城保護基金管理委員會向出資者出具收據(jù)，扣除國家規(guī)定收取的費用外，剩余部分匯至寧夏鹽池縣長城保護學(xué)會的專戶，鹽池縣長城保護學(xué)會最后要將使用情況向公眾公布。
寧夏鹽池縣相關(guān)部門也對認領(lǐng)長城時需要注意的方面做出提示。一是依照長城保護條例的規(guī)定，針對長城的特點和長城保護中存在的突出問題，明確認領(lǐng)者的權(quán)利和義務(wù)。二是對長城實行整體保護、分段認領(lǐng)、分段管理，明確認領(lǐng)者的責任。三是發(fā)揮社會力量參與長城保護的積極性，逐步設(shè)立長城保護員制度。四是逐步對長城的利用行為加以規(guī)范，在保護的同時，逐步打造長城旅游景點。
針對有關(guān)人士對認領(lǐng)保護長城合法性的質(zhì)疑，寧夏鹽池縣有關(guān)部門也做出了解釋：《長城保護條例》制訂的基本依據(jù)是《文物保護法》，是針對長城本身的特點和長城保護工作的特殊性所做的補充性規(guī)定�！堕L城保護條例》第五條規(guī)定：“長城所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當將長城保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。國家鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈等方式設(shè)立長城保護基金，專門用于長城保護。長城保護基金的募集、使用和管理，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行”。因此，通過認領(lǐng)保護長城的形式，募集長城保護經(jīng)費是符合法律規(guī)定的。
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