五六棟樓剛剛封頂?shù)母邔幼≌c一條新開發(fā)的商業(yè)街區(qū)間,低矮陳舊的陜西省商洛市博物館一邊已經被挖成了一個大坑。這個已經停止施工的工地,屬于商洛市重點項目——商州區(qū)西街片區(qū)舊城改造項目。
2016年1月4日,《中國經營報》記者實地調查發(fā)現(xiàn),這個商洛市區(qū)內最大的城改項目,不但曾被曝涉嫌未批先建,而且其在拆遷中引起多起上訪的項目,在建4年中,拆毀多戶有文物價值的清代民居。值得關注的是,商洛市博物館所在地的重點文物保護單位大云寺,亦屢遭破壞。直到2015年11月,西街改造開發(fā)商施工人員將大云寺西南墻角挖開。
事實上,投資近6億元、占地180余畝的商洛西街改造項目,除規(guī)劃安置樓、商品樓及風情商業(yè)街區(qū)外,甚至還違規(guī)規(guī)劃了“大云寺文化商業(yè)街區(qū)”。在國家文物局向陜西省文物局發(fā)文督辦之下,商洛市政府叫停了大云寺周邊的施工,不過,這個違法城改施工還是給這座600年古剎帶來了難以估量的損失。盡管商洛市開始研究如何協(xié)調城改與文保間的矛盾問題,然而未來被高樓與商業(yè)街區(qū)包圍的古剎,讓當?shù)匚谋H耸恳哺械匠歉牡摹吧凤L景”。
西街改造曾涉嫌違規(guī)
商洛市西街片位于商洛市商州城區(qū)的繁華地段,亦是商州著名的商業(yè)繁華區(qū)和人口集聚區(qū)。不過,老街曾經低矮、陳舊、古樸的明清民居,逐漸成為商洛市區(qū)破落的城中心。
2010年11月,商洛市政府與天津濱海浙商投資集團有限公司在當?shù)睾炗喩搪迨形鹘制瑓^(qū)舊城改造項目合同,確定由陜西凱華房地產開發(fā)公司正式實施該項目。同時,西街片區(qū)舊城改造項目被確定為商洛市城市建設重點項目。
當時的項目資料稱,該項目北至西背街、南至蓮湖公園、西至工農路、東至中心街?傉嫉孛娣e為180.47畝,拆遷總戶數(shù)為814戶。拆遷總面積約為12.73萬平方米,拆遷安置費用約2.6億元。建筑總面積約28.8萬平方米。項目概算總投資約5.6億元。預計建設周期為3年。并宣稱,改造完成后,西街片區(qū)將成為商洛市中心城區(qū)集商業(yè)、住宅為一體的城市中央商務區(qū)。
不過,曾計劃三年建設完成的商洛市中央商務區(qū)項目,從一開始啟動便遭遇拆遷難題。由于該區(qū)大多是明末清初修建的古宅,歷史久遠,長年失修,再加上政府不許修繕,導致在拆遷前破舊不堪。
在招商引資合同簽訂近1年后,2011年9月28日,商洛市商州區(qū)舊城改建房屋征收辦公室發(fā)布《市區(qū)西街片區(qū)舊城改建房屋征收與補償安置實施方案》(以下簡稱《方案》),西街片區(qū)開始房屋征收工作。