城市建設、新農村建設中,文物考古調查勘探不到位的現(xiàn)象也普遍存在!耙恍┑胤胶蛦挝晃唇浛脊耪{查勘探就進行施工,損毀文物的現(xiàn)象時有發(fā)生!蓖跣旅裾J為,應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國文物保護法》和《山東省文物保護管理條例》,歷史文化名城城區(qū)和占地面積超兩萬平方米的建設項目,選之前應先開展文物調查勘探,經專業(yè)機構提出意見后,再進入立項程序。
在孔孟故里濟寧市,城鎮(zhèn)化推進、工程項目建設、房地產開發(fā)等對文物安全造成的威脅同樣存在。此外,文物保護執(zhí)法力量相對薄弱,文物安全執(zhí)法體制有待完善也制約濟寧市文物保護事業(yè)的發(fā)展。
謝治秀說,新型城鎮(zhèn)化的加快推進,為新常態(tài)下的文物工作帶來了新課題!俺擎(zhèn)化進程中正確處理文物保護與改善民生、改善環(huán)境的關系,正確處理保存城鄉(xiāng)文化記憶與促進城鄉(xiāng)發(fā)展的關系等成為時代發(fā)展的新課題!
資金不足仍是文保短板
山東省部分地市文保部門負責人表示,資金仍是各地的文保短板。謝治秀也認為,山東省目前的文物保護經費總量不足,資金投入結構不盡合理的情況比較突出。
東營市文廣新局局長崔相國介紹,當地近年來對文物事業(yè)的投入雖有明顯增加,但投入不足、經費較少仍是制約文物事業(yè)發(fā)展的實際問題!坝绕浣鼛啄,東營市各級黨委、政府都在加快基礎設施建設上下功夫,投入大量資金新建博物館、紀念館。但對于急需搶救維修的文物保護單位,由于種種原因,維修資金遲遲難以落實!
東營市的情況在山東省內頗具代表性。濟南市文廣新局副局長、文物局局長于茸表示,在上級財政支持下,濟南市的全國重點文保單位、省級文保單位完好率均達到100%.但由于市級財政投入文物經費總量不足,縣區(qū)級經費普遍較少,導致部分市、縣級文保單位不能及時進行保養(yǎng)維護。
威海市文廣新局局長林強反映,在經費投入方面,雖然注重場館建設和運行等一次性投入,卻沒有建立市或區(qū)級文物保護專項補助基金,缺乏對文物本體保護的制度性保障。菏澤市文物局局長李悅耕則表示,受限于經濟欠發(fā)達、財力薄弱的實際,菏澤市在文物保護領域的財政投入不足,對上級資金投入過于依賴。
王新民建議,文物保護經費投入應從省級層面提出要求,列入各級財政預算,并隨著財政收入的增長而適量增加,使各級文物保護有穩(wěn)定、持續(xù)的資金保障。