完成文物保護法修訂草案起草工作
2012年4月至5月，全國人大常委會在全國范圍開展了文物保護法執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查報告明確提出，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，現(xiàn)行《文物保護法》在一些方面已經(jīng)同文物工作實際不相適應(yīng)，建議將其列入全國人大常委會立法規(guī)劃，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，及時修改完善。此后，修訂《文物保護法》先后列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃和國務(wù)院2014、2015年立法工作計劃。
文化部和國家文物局作為修訂草案起草單位，于2013年3月制定文物保護法修訂研究工作方案，成立了以國家文物局主要負(fù)責(zé)同志為組長的起草工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。從2013年3月起至2015年9月兩年半的時間中，先后赴22個省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行修法專題調(diào)研，召開各種形式座談會、討論會、論證會、辦公會近百次，對30個課題開展專項研究，形成調(diào)研報告和課題報告42份，匯編修法參考資料200余萬字。2014年7月至2015年4月，先后征求全國文物系統(tǒng)、國務(wù)院各有關(guān)部門和機構(gòu)的意見，與相關(guān)單位進(jìn)行了充分的溝通協(xié)商，并同時征求了部分全國人大代表、政協(xié)委員和法律專家的意見。在反復(fù)修改的基礎(chǔ)上，2015年9月，形成《中華人民共和國文物保護法（修訂草案送審稿）》。修訂草案送審稿經(jīng)文化部黨組會議審議通過，并于2015年11月26日向國務(wù)院上報《文化部關(guān)于提請審議〈中華人民共和國文物保護法〉修訂草案（送審稿）的請示》。目前，國務(wù)院法制辦公室正在面向全社會征求對修訂草案的意見。
《博物館條例》公布施行
國務(wù)院法制辦圍繞《博物館條例（草案）》的研究修改，先后組織赴北京、浙江、廣東、四川等十余個�。▍^(qū)、市）開展調(diào)研，實地考察了近百個博物館，與多個基層部門進(jìn)行了座談交流，多次召開研討會、論證會、協(xié)調(diào)會、座談會，廣泛聽取各方面意見，兩次公開征求社會各界對《博物館條例（征求意見稿）》的意見。在反復(fù)研究修改基礎(chǔ)上，形成《博物館條例（草案）》，并報國務(wù)院常務(wù)會議審議。2015年1月14日國務(wù)院第78次常務(wù)會議通過《博物館條例》，并自2015年3月20日起施行。
《條例》對博物館的定義、性質(zhì)、任務(wù)，運行經(jīng)費保障，設(shè)立、變更與終止，管理和社會服務(wù)等均作了明確規(guī)定�！稐l例》明確提出，國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和公民等社會力量依法設(shè)立博物館，博物館依法享受稅收優(yōu)惠。《條例》要求，國家在博物館的設(shè)立條件、提供社會服務(wù)、規(guī)范管理、專業(yè)技術(shù)職稱評定、財稅扶持政策等方面，公平對待國有和非國有博物館。這些舉措對于解決博物館發(fā)展中的瓶頸問題和消除博物館主體事實上的不平等，具有突出的積極意義。該《條例》是我國博物館領(lǐng)域第一部專門性行政法規(guī)，條例的公布施行，填補了我國博物館立法的空白，為進(jìn)一步健全和完善博物館法規(guī)制度體系奠定了堅實基礎(chǔ)�！稐l例》的公布施行，對促進(jìn)博物館事業(yè)健康發(fā)展和提升博物館公共文化服務(wù)水平，將會起到巨大的推動作用。
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