打著“維修性拆除”“原址重建”名義違規(guī)拆除文物建筑的亂象,今后有望得到遏制。28日,國務院法制辦發(fā)布的《中華人民共和國文物保護法修訂草案(送審稿)》中明確,擅自遷移、拆除不可移動文物的,將面臨最高100萬元的罰款。
據(jù)介紹,我國現(xiàn)行法律將不可移動文物區(qū)分為“文物保護單位”和“尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物”兩大類。前者數(shù)量較少,保護管理較好;后者占到總量的85%,但缺乏明確的保護管理制度,成為文物破壞、損毀的重災區(qū)。
送審稿規(guī)定,不得擅自遷移、拆除一般不可移動文物;因建設工程需要必須遷移、拆除的,應當由縣級人民政府批準;屬于古文化遺址、古墓葬的,應當進行考古發(fā)掘。凡是擅自修繕不可移動文物,擅自遷移、拆除不可移動文物,遷移、拆除古文化遺址、古墓葬未進行考古發(fā)掘,擅自進行原址重建等行為,且未按照要求改正的,對責任單位處50萬元以上100萬元以下罰款,對責任人處2萬元以上10萬元以下罰款;構成犯罪的要依法追究刑事責任。
送審稿還規(guī)定,根據(jù)文物保護的需要,可以在文物保護單位保護范圍之外劃出一定的建設控制地帶。在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程,不得破壞文物保護單位的環(huán)境和歷史風貌,不得建設危害文物安全的建筑物、構筑物,不得建設污染文物及其環(huán)境的設施,不得開展影響文物安全及其環(huán)境的活動。
若是在文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶公布前,已存在危害文物安全的建筑物、構筑物,當?shù)厝嗣裾畱敿皶r處理,并對污染文物及環(huán)境的設施限期治理。
有關單位和各界人士可以在2016年1月28日前,通過登錄中國政府法制信息網(http://www.chinalaw.gov.cn)的意見征集系統(tǒng),對送審稿提出意見。