良渚遺址作為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，是一個(gè)典型的大遺址，保護(hù)區(qū)面積42.02平方公里，管理區(qū)面積242平方公里。遺址區(qū)域地處杭州近郊，人口和產(chǎn)業(yè)極為密集，文物保護(hù)與當(dāng)?shù)孛癖娚a(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著較為突出的矛盾。為有效緩解這一矛盾，促進(jìn)文物保護(hù)與遺址地村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的共贏互利，良渚遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)——杭州良渚遺址管理區(qū)管理委員會(huì)從2005年起開始實(shí)施《良渚遺址保護(hù)區(qū)文物保護(hù)補(bǔ)償辦法》，每年安排專項(xiàng)資金，開展村一級文物保護(hù)目標(biāo)考核，根據(jù)考核結(jié)果下?lián)芪奈锉Ｗo(hù)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，對村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行補(bǔ)償。
《辦法》實(shí)施10年以來，補(bǔ)償范圍不斷擴(kuò)大，由最初的11個(gè)行政村增加到24個(gè)行政村社區(qū)，實(shí)現(xiàn)遺址區(qū)全覆蓋；經(jīng)費(fèi)大幅度提升，由最初的每年41.7萬上升為592.52萬；考核細(xì)則不斷完善，有效調(diào)動(dòng)基層村組織對文物保護(hù)工作的積極性；經(jīng)費(fèi)來源不斷穩(wěn)固，杭州市和余杭區(qū)兩級財(cái)政10年來已經(jīng)累計(jì)發(fā)放2548.97萬元。文物保護(hù)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)了基層組織在文物保護(hù)中失去的發(fā)展機(jī)會(huì)成本及經(jīng)濟(jì)成本，提高了基層政府組織及民眾在保護(hù)文物中的主動(dòng)性。此項(xiàng)制度也為全國大遺址保護(hù)提供了一個(gè)解決文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的新思路。
甘公網(wǎng)安備 62292302000106號