作為徽文化的重要發(fā)源地，安徽省徽派古建筑存量巨大，點(diǎn)多面廣，但由于缺乏有效的保護(hù)，文物損毀流失嚴(yán)重。此前，安徽省政協(xié)委員就曾呼吁：別讓徽派古建筑在時(shí)光中“凋零”。近日，筆者從安徽省法制辦了解到，該省將對(duì)歷史文化建筑進(jìn)行立法保護(hù)，《安徽省實(shí)施〈歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例〉辦法（草案征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）正在面向社會(huì)公開征集意見。
《意見稿》指出，申報(bào)歷史文化街區(qū)，需要保存文物特別豐富；歷史建筑集中成片；較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；具有一定規(guī)模。
而未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物，城市、縣人民政府可以將其確定為歷史建筑。需要具備如下條件：具有與重要?dú)v史事件、歷史名人相關(guān)聯(lián)，在城市發(fā)展建設(shè)史或者某一行業(yè)發(fā)展史上有代表性等突出的歷史文化價(jià)值；具有所在地域或者民族的建筑藝術(shù)特點(diǎn)、一定時(shí)期的典型建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格等較高的建筑藝術(shù)價(jià)值；建筑材料、結(jié)構(gòu)、施工技術(shù)、建筑形體組合或者空間布局反映一定時(shí)期的建筑工程技術(shù)和科技水平；具有其他價(jià)值特色。
《意見稿》要求，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，街區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃，不得新建損害傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；不得損毀受保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，或者進(jìn)行改變?cè)L(fēng)貌的維修、裝飾；不得損毀屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場所。
據(jù)悉，已批準(zhǔn)或者核定公布的歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村，因保護(hù)不力導(dǎo)致歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重影響的，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同文物主管部門組織專家進(jìn)行評(píng)估論證后，提請(qǐng)省人民政府將其列入瀕危名單并公布，并由省人民政府責(zé)成所在地城市、縣人民政府限期整改，采取補(bǔ)救措施。
公路、鐵路、高壓電力線路、輸油管線、燃?xì)飧删�管道不得穿越歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃逐步遷出。
城市、縣人民政府可以與歷史建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人，簽訂歷史建筑保護(hù)協(xié)議，對(duì)歷史建筑的保護(hù)義務(wù)和享受補(bǔ)助等事項(xiàng)作出約定，落實(shí)歷史建筑的保護(hù)責(zé)任。
城市、縣人民政府鼓勵(lì)有能力的單位或者個(gè)人采用認(rèn)保、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)租、認(rèn)購等方式，參與歷史建筑的原址保護(hù)。
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