省法制辦工作人員告訴記者，《陜西省建筑節(jié)能條例》自2007年1月1日起正式施行以來，對規(guī)范和加強(qiáng)建筑節(jié)能管理、強(qiáng)化社會各方主體的責(zé)任、保障建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等，發(fā)揮了積極作用。但我省建筑業(yè)城鄉(xiāng)建設(shè)模式粗放、能源資源消耗高而利用效率低、建筑施工污染程度高、重建設(shè)輕管理的問題依然比較突出，需要根據(jù)新要求和實(shí)際，健全建筑節(jié)能管理制度和機(jī)制，通過完善立法進(jìn)一步解決建筑業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題。
不得擅自降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
修訂草案對現(xiàn)行《條例》作了較大修改。明確了綠色建筑是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、新建、改建、擴(kuò)建和使用過程中，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。
城鎮(zhèn)新區(qū)應(yīng)按綠色、生態(tài)、低碳理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)。城鎮(zhèn)新區(qū)新建民用建筑、綠色生態(tài)城區(qū)新建民用建筑應(yīng)符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求；大型公共建筑；國家機(jī)關(guān)辦公建筑和學(xué)校、醫(yī)院等政府投資的公益性建筑；10萬平方米以上的居住小區(qū)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
在建設(shè)過程中，不得擅自變更綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容，降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。投資主管部門在項(xiàng)目建設(shè)審批、核準(zhǔn)、備案時(shí)，應(yīng)會同本級政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對其采用的綠色建筑技術(shù)、建設(shè)等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。不符合要求的，不予批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。
綠色建材需由主管部門認(rèn)定
《意見稿》提出，實(shí)行建筑節(jié)能技術(shù)與綠色建材認(rèn)定制度。建筑節(jié)能技術(shù)的持有者和綠色建材的生產(chǎn)者可根據(jù)自愿原則，向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請認(rèn)定；未經(jīng)認(rèn)定的，不得作為建筑節(jié)能技術(shù)與綠色建材宣傳、銷售和使用。
省、設(shè)區(qū)的市應(yīng)建立能耗監(jiān)測平臺，對國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能進(jìn)行分項(xiàng)計(jì)量和數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測。實(shí)行公共建筑能耗定額和超定額加價(jià)制度。
具備太陽能熱利用條件的新建建筑，應(yīng)采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)設(shè)計(jì)，并按相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置太陽能熱水系統(tǒng)。新建大型公共建筑和容積率在1.0以下、綠地率在40％以上的住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計(jì)雨水回收利用和中水回用設(shè)施；規(guī)劃建筑面積在10萬平方米以上的住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計(jì)雨水回收利用設(shè)施。
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