——浙江省人民政府副省長(zhǎng)鄭繼偉在全國(guó)文物工作會(huì)議上的發(fā)言
近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和中央有關(guān)部委的關(guān)心支持下，浙江文物事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，文物執(zhí)法督察工作取得了明顯成效。主要做法是：
加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法督察力量。根據(jù)中辦發(fā)［2004］24號(hào)文件精神，浙江省于2005年組建省文物監(jiān)察總隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)文物執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)全覆蓋。目前，全省文物執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)已有94家，執(zhí)法人員已達(dá)近千名。每年定期開(kāi)展具有針對(duì)性的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升全省文物執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。為加強(qiáng)水下文物監(jiān)管，沿海各市縣文物、海洋、邊防等部門(mén)建立了我國(guó)管轄海域的文化遺產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；自2012年起，開(kāi)展了本省海域海上聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。為解決基層文物執(zhí)法監(jiān)察人員不足的問(wèn)題，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與文物保護(hù)監(jiān)督工作。各市縣結(jié)合工作實(shí)際，分別組建各具特色的文物守望者、業(yè)余文保員、責(zé)任文保員隊(duì)伍，成為基層文物執(zhí)法監(jiān)察力量的重要補(bǔ)充。
前移執(zhí)法監(jiān)察關(guān)口，提升執(zhí)法督察成效。為有效防范文物違法行為、及時(shí)消除文物安全隱患，本著早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理的原則，探索建立了以前置式日常巡查為主，重點(diǎn)督察、市縣交叉執(zhí)法檢查為輔的工作模式。先后制定了《浙江省文物行政執(zhí)法日常巡查辦法》等一系列制度文件，建立定期聯(lián)合開(kāi)展文物執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作機(jī)制，大力推進(jìn)文物執(zhí)法巡查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化建設(shè)。近年來(lái)，全省文物執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)年均出動(dòng)執(zhí)法巡查1.1萬(wàn)余人次，檢查文博單位8000余家，及時(shí)制止違法行為50余起，排除各類安全隱患300余處，大大降低了重大文物違法案件與文物安全事故的發(fā)生率。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在文物安全防范工作中的作用，積極推進(jìn)“天地一體”文物執(zhí)法監(jiān)察預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
重拳打擊違法行為，樹(shù)立執(zhí)法督察權(quán)威。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，文物保護(hù)與基本建設(shè)的矛盾日益突出，文物違法行為時(shí)有發(fā)生。全省各級(jí)文物監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)合公安、工商等部門(mén)，對(duì)文物違法行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決執(zhí)行文物保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊各類文物違法行為。自省文物監(jiān)察總隊(duì)成立以來(lái)，全省共查處一般程序案件303起；督察重大、疑難案件132起，拆除文物保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)違章建筑近3萬(wàn)平方米，其中有3起作出了50萬(wàn)元的頂格處罰，對(duì)文物違法行為起到了強(qiáng)大的震懾作用。同時(shí)，全省文物執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)格履行法定程序，規(guī)范處罰案卷制作，在五屆全國(guó)文物行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)中連續(xù)獲獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量、等次均居全國(guó)前列。
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