為深入貫徹全市文物保護工作會議精神，深入推進全市文物安全保衛(wèi)工作，全面加強全市文物保衛(wèi)安全防控綜合能力，重點規(guī)范和明確市級以上重點文物保護單位安全管理職責和權(quán)限。6月3日，市公安局、市文物局、市國土資源局、牛河梁遺址公園、市直博物館、鳥化石國家地質(zhì)公園等部門聯(lián)合召開全市文物保衛(wèi)工作會議，建立全市文物保衛(wèi)工作聯(lián)合長效機制，打造文物保護工作朝陽運行模式，努力適應和服務于朝陽經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略大局。
據(jù)了解，市公安局、市文物局通過聯(lián)合工作模式，歷經(jīng)兩年多的時間，偵辦了部督2015年—1號專案。大案的成功偵破在國內(nèi)外引起廣泛的關注，對我市的文物保衛(wèi)工作起到了積極促進作用，同時也反映出我市古文化遺址、古墓葬眾多，分布范圍廣，盜掘活動猖獗，大部分不可移動文物安防能力不強的特點。經(jīng)市公安局、市文物局多次聯(lián)合調(diào)研、會商，確定出了2016年和今后一個時期的全市文物保衛(wèi)工作方案。
明確任務，落實責任。市公安局文保分局依法對全市省級以上（含部分市級）重點文物保護單位的安全保衛(wèi)工作進行監(jiān)督、檢查、指導;對各縣（市）公安局（分局）文物保衛(wèi)機構(gòu)進行指導、檢查、考核。各縣（市）區(qū)（分）局對口部門，依法監(jiān)督、檢查、指導所轄地區(qū)的市級及市級以下重點文物保護單位的安全保衛(wèi)工作。市文物局、各分縣（市）文管所是全市文博部門主管機關，按照管理層級劃分管理權(quán)限，負有管理責任。在聯(lián)合管理機制上，建立健全以市公安局、市文物局、市國土資源局（鳥化石國家地質(zhì)公園管理局）等相關部門為主體的聯(lián)誼會商制度，實施聯(lián)合管理的長效機制，實現(xiàn)全市文物保護工作“朝陽運行模式”。
確定防范區(qū)域，加強管理效能。促進重點文物保護單位“三防”建設。加大人防、物防、技防投入力度，特別是重要的部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設，逐步完善，已有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的文博單位，保證系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。嚴查、嚴管，消除隱患。各屬地主管公安機關對轄區(qū)的文物保護單位、遺址保護區(qū)要加大巡邏防范力度，建立定期檢查制度，落實文保單位保衛(wèi)人員的審核和安保業(yè)務培訓工作，督促文保單位保衛(wèi)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物專干的巡邏防范頻度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改消除隱患。分工負責，建章立制。各文博單位對每個重要部位指定專人負責，建立安保責任制和責任倒查機制。規(guī)范文物市場和化石出土地管理秩序。啟動聯(lián)合檢查和專項整治工作模式，齊抓共管，逐步建立我市良好的文物、古生物化石市場的管理秩序，堵塞非法倒賣文物犯罪渠道。
在考古發(fā)掘工地管理工作中，各級公安機關對轄區(qū)內(nèi)的考古工地發(fā)掘工作加強管理，維護好發(fā)掘現(xiàn)場秩序。文物部門在考古發(fā)掘前要按法定程序向公安機關上報，對臨時雇用的考古發(fā)掘人員嚴格審查，維護發(fā)掘現(xiàn)場安全秩序，預防和制止盜竊文物事件的發(fā)生。對不及時申報的，公安管理機關有權(quán)停止一切考古發(fā)掘活動�！⊥瑫r，各級公安責任單位和列管的文博重點單位要及時向公安機關上報涉文物案件發(fā)案和重大安全隱患情況，存在隱情不報，或私自越權(quán)處置盜掘、倒賣、破壞等涉文物案件，古生物化石案件，市公安局將對直接責任人或責成市國土資源局、市文物局依法追責。
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