近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)元上都遺址保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》），該條例將于2016年7月1日起施行。
《條例》分為總則、保護(hù)、管理、利用、法律責(zé)任和附則共六章，確定了元上都遺址保護(hù)管理工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，并對(duì)遺址保護(hù)范圍和控制地帶如何進(jìn)行保護(hù)作了明確規(guī)定。
《條例》中的元上都遺址是指位于內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟正藍(lán)旗和多倫縣境內(nèi)的以元上都都城遺址為核心的文物遺存，將包括宮城、皇城、關(guān)廂等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，與元上都遺址相關(guān)的祭敖包、民歌、傳說等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及龍崗山、上都河水系等位于區(qū)域內(nèi)的濕地、草原、森林等自然環(huán)境均界定為元上都遺址的保護(hù)對(duì)象�！稐l例》還規(guī)定了元上都遺址保護(hù)范圍內(nèi)禁止的行為和從事各類活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則，并提出自治區(qū)人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)元上都遺址進(jìn)行定期和不定期巡視、督查，元上都文化管理遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和反應(yīng)性監(jiān)測(cè)。
此外，《條例》對(duì)元上都遺址出土文物的管理、展示以及在保護(hù)范圍和控制地帶內(nèi)開設(shè)服務(wù)項(xiàng)目、開展旅游活動(dòng)都作了相關(guān)規(guī)定，并對(duì)違反《條例》規(guī)定的法律責(zé)任作出了明確規(guī)定。
1998年，元上都遺址被國務(wù)院公布為第三批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2012年6月29日，第36屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議將元上都遺址列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》。目前，元上都遺址是內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一的世界文化遺產(chǎn)。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的有關(guān)要求，列入世界遺產(chǎn)名錄的所有遺產(chǎn)必須有長期的、充分的規(guī)范性立法措施確保其存在和得到保護(hù)。
2014年初，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府、政協(xié)將“元上都遺址申遺后管理體制和法規(guī)建設(shè)”列為專題協(xié)商議題；2014年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)將《元上都遺址保護(hù)條例》列入2015年立法計(jì)劃，錫林郭勒盟行署作為起草單位，經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，形成了《元上都遺址保護(hù)條例（送審稿）》；2015年11月22日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)元上都遺址保護(hù)條例（草案）》（以下簡稱條例（草案））經(jīng)自治區(qū)人民政府第57次常務(wù)會(huì)議討論通過后，提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議；2015年11月25日，自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議對(duì)條例（草案）進(jìn)行了分組審議。會(huì)后，自治區(qū)人大法制委員會(huì)和文化廳有關(guān)同志就條例（草案）涉及的問題進(jìn)行了立法調(diào)研，法制委員會(huì)組織召開了立法論證會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)專家和部門負(fù)責(zé)同志就條例（草案）的有關(guān)問題進(jìn)行論證，并向所有自治區(qū)人大代表和常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)書面征求了意見，形成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)元上都遺址保護(hù)條例（草案修改稿）》。2016年5月26日，自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)此進(jìn)行了分組審議，提出了進(jìn)一步的修改意見后，最終形成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)元上都遺址保護(hù)條例（草案表決稿）》。
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