與國內(nèi)其他歷史文化名城相比，開封古城有其自身的特點。由于開封歷史上多次被洪水毀城，尤其是在明清時期，洪水使兩代文化層得以完整保存下來。根據(jù)多年來開封城區(qū)勘探和發(fā)掘情況得知，清代文化層淤埋于地表以下2——3米，明代文化層淤埋于地下5——6米，金元文化層埋于地表以下7——8米，北宋東京城埋藏于地表以下8——10米，唐代汴州城埋藏于地表以下10——12米。當(dāng)前開封城區(qū)內(nèi)新建地下建筑負一層大多需要下挖6米左右，負二層需要下挖10——11米。因此，地下負一層建筑會對保存最為完好的明清兩代文化層造成破壞，地下負二層建筑會對自唐代以后的所有年代文化層造成破壞。開封市城區(qū)范圍內(nèi)負責(zé)地下文物保護的機關(guān)單位只有開封市文物局下屬的開封市文物工作隊（開封市文物考古研究所）1家，且該單位編制18人，專業(yè)技術(shù)人員（包括自聘）不到10人，如此有限的人員對整個開封城區(qū)地下文物進行保護，所面臨的壓力是十分巨大的。市財政部門支持的僅僅是考古人員的人頭費，地下文物的調(diào)查發(fā)掘工作主要依靠向上級部門申請的有限的專項資金和部門自籌資金。在大多配合基本建設(shè)所進行的搶救性考古發(fā)掘項目中，往往會遇到開發(fā)單位催工期甚至不配合的情況。開封老城區(qū)改造工作是一項長期工作，近幾年幾乎每年都會有若干個老城區(qū)改造項目，在其下面都是宋代東京城的核心位置，三道城垣、宮殿基址、衙署舊址和汴河故道等文化遺址，在時間有限、資金短缺、人員有限的情況下，文物保護專業(yè)技術(shù)人員進行如此龐大的文物保護工作，面臨的壓力是十分巨大的。在今后的城市建設(shè)當(dāng)中，如何處理好城市建設(shè)和地下文物發(fā)掘的關(guān)系已成為亟須解決的問題。
4問
開封地下文物保護
怎樣才能讓全社會參與
應(yīng)該說，近年我市地下文物保護工作采取了一系列有效措施，文物部門把文物安全責(zé)任層層分解，并對文物安全責(zé)任書落實執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，督促落實。但如何進一步加強開封的地下文物保護工作，讓各級政府和相關(guān)部門更加重視，讓廣大市民的地下文物保護意識進一步增強，我們?nèi)杂性S多工作要做。
當(dāng)城市建設(shè)對地下文物構(gòu)成威脅時，通常最為行之有效的方法是考古勘探和發(fā)掘。《中華人民共和國文物保護法》第三章第二十九條規(guī)定：“進行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行考古調(diào)查、勘探。”第三章第三十條規(guī)定：“需要配合建設(shè)工程進行的考古發(fā)掘工作，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門在勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計劃，報國務(wù)院文物行政部門批準。國務(wù)院文物行政部門在批準前，應(yīng)當(dāng)征求社會科學(xué)研究機構(gòu)及其他科研機構(gòu)和有關(guān)專家的意見。確因建設(shè)工期緊迫或者有自然破壞危險，對古文化遺址、古墓葬急需進行搶救發(fā)掘的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織發(fā)掘，并同時補辦審批手續(xù)。” 考古勘探是通過提取土樣對地下遺存埋藏情況進行了解的一種調(diào)查方法，對土質(zhì)土色及包含物進行分析就可得知不同地層的埋藏深度、疊壓情況以及埋藏遺存性質(zhì)�？脊挪块T再通過考古勘探情況分析勘探區(qū)域是否有必要進行考古發(fā)掘。配合城市建設(shè)所進行的考古發(fā)掘多為搶救性發(fā)掘，考古發(fā)掘本身有著一套科學(xué)嚴謹?shù)陌l(fā)掘方法，通過考古發(fā)掘揭露地下埋藏遺跡，提取埋藏遺物。發(fā)掘過程中通過文字記錄、繪圖、攝影攝像、三維掃描等手段對遺跡遺物所包含的歷史信息進行最大限度的采集和保留，考古研究人員在發(fā)掘結(jié)束后會對發(fā)掘出土遺跡遺物所反映的歷史社會信息進行綜合分析，為進一步研究古代歷史提供重要的資料。
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