3月29日，重慶市四屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過(guò)《重慶市大足石刻保護(hù)條例》（簡(jiǎn)稱《條例》），標(biāo)志著大足石刻將得到更加嚴(yán)格規(guī)范、更加全面細(xì)致、更加科學(xué)合理的保護(hù)和管理�！稐l例》將于2017年6月1日起開(kāi)始施行。
大足石刻位于重慶市大足區(qū)，因規(guī)模宏大，雕刻精美，題材多樣，內(nèi)涵豐富，保存完整而著稱于世，它與敦煌、云岡、龍門(mén)石窟等一起構(gòu)成了一部完整的中國(guó)石窟發(fā)展史。1961年，國(guó)務(wù)院公布大足石刻為第一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。1999年12月，大足石刻列入世界文化遺產(chǎn)，在全世界8個(gè)同類世界文化遺產(chǎn)中，大足石刻代表了公元9至13世紀(jì)世界石窟藝術(shù)的最高水平，它既是人類石窟藝術(shù)史上最后的豐碑，也是人類石窟藝術(shù)史上的巔峰之作，更是重慶最具國(guó)際影響力的文化旅游名片。
近年來(lái)，重慶先后實(shí)施國(guó)家石質(zhì)文物保護(hù)一號(hào)工程——千手觀音造像搶救性保護(hù)工程，大足石刻寶頂山臥佛、小佛灣修繕工程等重點(diǎn)文物保護(hù)科研項(xiàng)目，大足石刻保存狀況明顯改善。建成大足石刻監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、重慶大足石質(zhì)文物保護(hù)中心，保護(hù)主動(dòng)性不斷增強(qiáng)。出版研究著作和圖錄50余冊(cè)，成功舉辦2015年中國(guó)石質(zhì)文物國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，推動(dòng)打造世界文化遺產(chǎn)博覽園，拓展文物核心景區(qū)達(dá)5倍左右，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)。2015—2016年，大足石刻景區(qū)接待游客近200余萬(wàn)人次，門(mén)票收入約1.5億元。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，原1998年《重慶市大足石刻保護(hù)管理辦法》（重慶市人民政府令第21號(hào)）已經(jīng)不能完全滿足當(dāng)前的保護(hù)發(fā)展需要，為正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，重慶市及時(shí)出臺(tái)《條例》，提升保護(hù)法律規(guī)格，全面強(qiáng)化管理�！稐l例》包括總則、保護(hù)管理、合理利用、法律責(zé)任和附則等五章，共三十九條。大足區(qū)境內(nèi)列入世界文化遺產(chǎn)名錄的北山摩崖造像、寶頂山摩崖造像、南山摩崖造像、石篆山摩崖造像和石門(mén)山摩崖造像，均適用于《條例》。一是科學(xué)立法。2014年以來(lái)，重慶依托西南政法大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)，歷時(shí)三年，數(shù)易其稿，擬定《條例》（草案）。在此過(guò)程中，通過(guò)專題會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、書(shū)面函詢等方式，廣泛征求專家、學(xué)者和廣大市民意見(jiàn)，集合各方智慧，不斷提高立法的科學(xué)性和合理性。二是強(qiáng)化責(zé)任。在尊重大足石刻保護(hù)管理現(xiàn)行體制基礎(chǔ)上，《條例》對(duì)政府、文物行政部門(mén)職責(zé)進(jìn)行了明確，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)大足區(qū)政府屬地責(zé)任，授權(quán)大足區(qū)政府設(shè)置具體機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大足石刻保護(hù)管理日常工作。加強(qiáng)大足石刻保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確大足石刻研究院為大足石刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，授權(quán)大足石刻世界文化遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)開(kāi)展綜合執(zhí)法。三是細(xì)化措施�！稐l例》要求將保護(hù)規(guī)劃納入重慶國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，保護(hù)、管理、研究和利用工作應(yīng)當(dāng)符合大足石刻保護(hù)規(guī)劃要求，切實(shí)采取有效措施確保大足石刻周邊空氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量，保持良好生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)在建設(shè)行為、維修保養(yǎng)、監(jiān)測(cè)制度、安全管理等方面提出具體措施，極具針對(duì)性、操作性和規(guī)范性。四是推進(jìn)利用。要求加強(qiáng)大足石刻價(jià)值的挖掘、研究和傳播，豐富石刻展示手段，提高文物藏品展陳水平。進(jìn)一步加強(qiáng)大足石刻學(xué)科建設(shè)，支持寶頂香會(huì)、大足石雕、大足石刻傳說(shuō)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展。在確保文物安全和符合歷史文化內(nèi)涵的前提下，鼓勵(lì)發(fā)展文化旅游。五是嚴(yán)格執(zhí)法�！稐l例》規(guī)定大足石刻保護(hù)范圍內(nèi)除文物保護(hù)工程和完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施外，一律禁止其他建設(shè)行為，對(duì)違法建設(shè)行為將加大懲處力度。
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