4月28日，合肥市十五屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議在市政務(wù)中心召開，會(huì)議聽取了《合肥市文物保護(hù)辦法》立法后評(píng)估情況的報(bào)告。
記者了解到，現(xiàn)行的《合肥市文物保護(hù)辦法》自2001年開始實(shí)施，市人大法工委于去年底提前啟動(dòng)了該辦法的立法后評(píng)估。歷經(jīng)近4個(gè)月的調(diào)查研究，評(píng)估組也在會(huì)上提出意見。
“‘一般不可移動(dòng)文物’是指尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，它大約占到不可移動(dòng)文物總量的80%,但長(zhǎng)久以來缺乏足夠的關(guān)注和必要的支持�！痹u(píng)估組認(rèn)為，“一般不可移動(dòng)文物”保護(hù)監(jiān)管需加強(qiáng)。
此外，建設(shè)工程中不可移動(dòng)文物保護(hù)壓力較大，根據(jù)國(guó)家文物局相關(guān)要求，建筑工程選址應(yīng)堅(jiān)持盡可能避開不可移動(dòng)文物，盡可能實(shí)施原址保護(hù)原則。而合肥市的一般不可移動(dòng)文物中的古遺址、古墓葬，大多散布在城市郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展迅速，文物安全面臨很大的壓力�！霸跓o法實(shí)施原地保護(hù)的情況下，建筑類文物應(yīng)當(dāng)采取異地保護(hù)的方式，古遺址、古墓葬應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考古，盡快發(fā)掘�！�
“合肥地區(qū)早在3000多年以前就有人類活動(dòng)，保留下來大量商周時(shí)期的遺址。經(jīng)過第三次全國(guó)不可移動(dòng)文物普查，發(fā)現(xiàn)了一批不可移動(dòng)文物，已向社會(huì)公布。但是，在地表下仍然存在不可預(yù)見的文物遺跡埋藏�！痹u(píng)估組認(rèn)為，近年來，伴隨城市建設(shè)發(fā)展，工程破壞地下出土文物的情況時(shí)有發(fā)生，因此有必要對(duì)合肥市的考古調(diào)查、勘探等程序進(jìn)行更合理的規(guī)制。比如在土地收儲(chǔ)階段就開展考古調(diào)查和勘探，優(yōu)先實(shí)施考古發(fā)掘后再建設(shè)施工等措施。
評(píng)估組還認(rèn)為，辦法有必要進(jìn)行新一輪修訂，在修訂中，合肥市的歷史文化街區(qū)應(yīng)加大保護(hù)，并對(duì)文物保護(hù)提供財(cái)政保障機(jī)制、部門協(xié)調(diào)機(jī)制等。
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