黨的十九大提出，在本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國�！懊利悺背蔀楝F(xiàn)代化的重要屬性。省委九屆六次全會(huì)作出《關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，強(qiáng)調(diào)樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，必須堅(jiān)持生態(tài)、綠色、可持續(xù)的發(fā)展理念，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。
建筑業(yè)是我省支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善具有重要作用。然而，建筑是能源資源最主要的消耗源和環(huán)境污染源。據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)信息顯示，我國建筑的能耗約占全社會(huì)總能耗的33.3%，建筑業(yè)的二氧化碳排放占全國總體排放的43.7%。
隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、籌辦2022年冬奧會(huì)以及“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略、重大工程的實(shí)施，我省建筑業(yè)迎來大發(fā)展、大跨越的重大歷史機(jī)遇。同時(shí)，能源資源、生態(tài)環(huán)境也面臨著巨大挑戰(zhàn)，迫切需要探索并建立可持續(xù)的建筑業(yè)發(fā)展模式。
“構(gòu)建京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)是河北承擔(dān)的重大歷史責(zé)任�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)城建環(huán)資工委主任楊智明表示，在這樣的背景下，通過地方立法引領(lǐng)和保障綠色建筑快速健康發(fā)展，推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式和城鄉(xiāng)建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變，對(duì)積極應(yīng)對(duì)能源安全戰(zhàn)略、減少污染排放、改善人居環(huán)境，推動(dòng)我省綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。
綠色建筑快速發(fā)展為地方立法奠定基礎(chǔ)
近幾年，我省綠色建筑獲得快速發(fā)展。2017年全省新建綠色建筑1944.6萬平方米，占新建建筑的37.2%，綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目162個(gè)，評(píng)定項(xiàng)目總建筑面積1074.13萬平方米。2010年到2017年，全省累計(jì)獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)478項(xiàng)，累計(jì)建筑面積3944.04萬平方米，標(biāo)識(shí)數(shù)量和面積逐年穩(wěn)步增長，均在全國排名前列。
但是，與我省每年竣工建筑面積相比，綠色建筑規(guī)模仍然偏小。按照我省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃，到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目中二星級(jí)以上項(xiàng)目比例超過80%，并提高獲得運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目所占比例。要完成這些指標(biāo)，任務(wù)還很艱巨。
據(jù)介紹，目前，我省發(fā)展綠色建筑的政策基礎(chǔ)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)比較完備，出臺(tái)了《關(guān)于開展綠色建筑行動(dòng)、創(chuàng)建建筑節(jié)能省的實(shí)施意見》《河北省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。建筑技術(shù)應(yīng)用也日漸成熟，綠色建筑的增量成本逐年降低。
制定綠色建筑發(fā)展的地方性法規(guī)，一些省市也積累了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，為我省立法提供了借鑒。據(jù)介紹，2015年7月1日，《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》頒布實(shí)施，這是我國第一部綠色建筑發(fā)展條例。隨后，浙江省、合肥市也相繼頒布了綠色建筑條例。貴州、廣西、陜西、山東等省的民用建筑節(jié)能條例中，對(duì)綠色建筑發(fā)展的內(nèi)容也做了相關(guān)規(guī)定。此外，青海、江西及廣州、深圳等省市也頒布了相關(guān)綠色建筑的政府規(guī)章。
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