種種跡象表明，在綠色建筑發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，急需一套完善的標(biāo)準(zhǔn)加以約束，使建筑行業(yè)不再以大量消耗資源為代價(jià)，進(jìn)行無益的綠色建筑實(shí)踐探索�！盁o規(guī)矩不成方圓”，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，綠色建筑已有充足的理由走向法治化道路。
綠色建筑應(yīng)“依法而治”
針對綠色建筑的問題與亂象，明確完善的法律法規(guī)將對行業(yè)起到引導(dǎo)和糾偏作用。近年來，部分地方政府已經(jīng)頒布了一些相關(guān)法規(guī)，但總體而言立法層級不高，實(shí)際作用有限，難以覆蓋綠色建筑領(lǐng)域的各個(gè)方面。同時(shí)，隨著科技水平的提升，部分法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范已滯后于高速發(fā)展的綠色建筑領(lǐng)域。在這樣的情況下，綠色建筑領(lǐng)域需要立足點(diǎn)更高、覆蓋面更廣、細(xì)節(jié)更完善的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范引領(lǐng)，進(jìn)而向人民群眾展現(xiàn)綠色建筑的真正價(jià)值。
綠色建筑領(lǐng)域的立法工作首先應(yīng)從細(xì)節(jié)入手。一方面，以現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)章制度為基礎(chǔ)，廣泛參考不同國家和地區(qū)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并與我國的實(shí)際情況相結(jié)合，制定一套全覆蓋、可延伸、可操作性強(qiáng)的行業(yè)法規(guī)，從根本上解決我國綠色建材領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)不清、“魚龍混雜”的問題。另一方面，一部綱領(lǐng)性的行業(yè)法規(guī)能夠起到普及專業(yè)知識的作用，使更多的人逐漸了解綠色建筑的概念，充分理解、支持綠色建筑。
綠色建筑應(yīng)依法完善監(jiān)管體制機(jī)制。目前，我國綠色建筑領(lǐng)域的監(jiān)管工作涉及了工信、住建、環(huán)保等多個(gè)單位，分別負(fù)責(zé)不同的監(jiān)管工作。由于相關(guān)的現(xiàn)行政策較為籠統(tǒng)，尚未將各個(gè)部門單位緊密聯(lián)系起來，形成各司其職、責(zé)任分明的協(xié)同監(jiān)管治理體系，導(dǎo)致部分單位之間存在互相推諉責(zé)任或職責(zé)重疊的現(xiàn)象。因此，綠色建筑的立法工作需要充分考慮各有關(guān)部門之間的監(jiān)管職責(zé)劃分，形成完善的行業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制。
綠色建筑認(rèn)定應(yīng)依法而行。行業(yè)的長期健康快速發(fā)展，離不開政策法規(guī)的支持與鼓勵(lì)。針對目前部分建筑單位以綠色建筑為名，套取政策紅利的現(xiàn)象，一方面應(yīng)開辟暢通高效的綠色建筑認(rèn)定通道，使真正的綠色建筑設(shè)計(jì)方案順利通過審批，獲得政府支持；另一方面，以專項(xiàng)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，對綠色建筑項(xiàng)目嚴(yán)格審查審批，避免投機(jī)鉆營者擾亂行業(yè)秩序，浪費(fèi)國家資源。
各級政府機(jī)構(gòu)應(yīng)配套制定綠色建筑領(lǐng)域政策法規(guī)。在統(tǒng)一的專項(xiàng)法律指導(dǎo)下，各級政府應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際情況，出臺相應(yīng)的配套政策法規(guī)。這既需要地方政府充分考慮城市發(fā)展規(guī)模、城市結(jié)構(gòu)布局等實(shí)際問題，從宏觀角度為當(dāng)?shù)鼐G色建筑的發(fā)展制定長期性政策，同時(shí)也需要根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平，制定切實(shí)可行的配套法規(guī)，確保綠色建筑真正具備節(jié)能環(huán)保的功效。此外，各地方政府和有關(guān)部門應(yīng)在實(shí)踐探索中互通有無，積極進(jìn)行互學(xué)互鑒。
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