重慶市五屆人大常委會第四次會議昨天閉幕，會議表決通過了《重慶市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（以下簡稱條例），是我市對名城、名鎮(zhèn)、名村以及歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等七類歷史文化資源進(jìn)行保護(hù)的首部地方性法規(guī)，從今年9月1日起施行。
市人大法制委副主任委員、常委會法制工委主任張曉濤介紹，條例設(shè)定名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)的系列制度，包括資源普查制度、保護(hù)名錄制度、預(yù)先保護(hù)制度、宅基地置換制度。保護(hù)名錄制度即條例制定保護(hù)名錄對象，設(shè)立市級歷史文化名城，明確了傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)的法律地位，有效地提高地方的保護(hù)積極性。此外，條例針對具有價(jià)值的保護(hù)對象設(shè)立了一年的預(yù)先保護(hù)期，預(yù)先保護(hù)期間不得破壞預(yù)先保護(hù)對象。
近年來，很多歷史文化資源打造成了熱門旅游景點(diǎn)，張曉濤在解讀條例時表示，“活化利用”是歷史文化名城保護(hù)工作的重要組成部分，對歷史文化資源最好的保護(hù)方法就是活化利用。張曉濤介紹，條例對如何實(shí)現(xiàn)“活化利用”提出了以下措施：一是保障原住居民的權(quán)益，鼓勵原住居民依據(jù)保護(hù)規(guī)劃要求在原址居住，改善生產(chǎn)生活條件，從事當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)活動。二是做好業(yè)態(tài)策劃和旅游規(guī)劃，區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行業(yè)態(tài)策劃，規(guī)定各類業(yè)態(tài)構(gòu)成比例，控制商業(yè)開發(fā)，鼓勵開展當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)手工業(yè)、特色產(chǎn)品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和利用等具有地方特色的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對歷史文化名鎮(zhèn)等進(jìn)行旅游開發(fā)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制旅游專業(yè)規(guī)劃。三是吸引社會資本投入，鼓勵通過政策引導(dǎo)、費(fèi)用減免、資金補(bǔ)助等方式吸引社會資本投入保護(hù)利用。四是明確歷史建筑合理利用、合法交易的方式方法，鼓勵根據(jù)歷史建筑的特點(diǎn)合理利用，可以用作社區(qū)服務(wù)、文化展示、參觀游覽、公益辦公等，歷史建筑可以通過依法轉(zhuǎn)讓、抵押和出租等形式進(jìn)行保護(hù)利用。
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