城鄉(xiāng)建設(shè)是推動綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的重要載體，為轉(zhuǎn)變大量建設(shè)、大量消耗、大量排放的建設(shè)方式，青島市緊緊抓住全國首個綠色城市建設(shè)發(fā)展試點重大機遇，加速推動城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，2021年青島單位GDP碳排放強度相比2020年下降4.48%。根據(jù)《中國凈零碳城市發(fā)展報告(2022)》，反映城市碳排放水平以及治理情況的碳排放指數(shù)方面，青島位列樣本城市第一。2022年8月24日，青島市綠色城市建設(shè)發(fā)展試點工作通過了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、銀保監(jiān)會專家組中期評估驗收，總結(jié)形成一系列可復(fù)制推廣的經(jīng)驗對全國推進(jìn)綠色低碳建設(shè)具有重要借鑒意義。
系統(tǒng)謀劃，構(gòu)建全覆蓋的綠色發(fā)展體系
青島成立由市長任組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括32個部門和單位，頂格推進(jìn)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點工作，實施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，加強清單化管理、責(zé)任化落實，做到全市上下“一盤棋”。出臺《關(guān)于加快推進(jìn)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點的實施意見》，系統(tǒng)謀劃編制城鄉(xiāng)建設(shè)綠色要素全覆蓋的指標(biāo)體系，把試點工作細(xì)化為構(gòu)建綠色金融體系、提升綠色生態(tài)水平、建立綠色建造體系、增強綠色生活體驗4大類32項具體任務(wù)。強化頂層設(shè)計，圍繞城市建設(shè)綠色發(fā)展領(lǐng)域，制定《青島市綠色城市建設(shè)發(fā)展專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃7個，發(fā)布《青島市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展若干政策措施》等政策文件64個，編制《青島市綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則12個，夯實綠色城市建設(shè)發(fā)展的制度體系。
金融協(xié)同，完善軟硬結(jié)合的措施保障機制
構(gòu)建政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)，金融協(xié)同，全民參與的綠色低碳發(fā)展氛圍。分門別類制定財政專項資金管理辦法，對建筑節(jié)能、清潔能源供熱、建筑產(chǎn)業(yè)化等綠色項目和企業(yè)給予資金扶持。培育具有青島特色的綠色金融支撐體系，印發(fā)了《關(guān)于金融支持綠色城市建設(shè)發(fā)展試點的指導(dǎo)意見》，提出推廣市場應(yīng)用模式和綠色信貸產(chǎn)品服務(wù)等八類措施支持綠色城市建設(shè)。形成綠色城市建設(shè)金融信息共享平臺，通過向金融機構(gòu)推送白名單，加大對綠色項目和企業(yè)的信貸支持力度，試點推進(jìn)以來共對接113家次，促成貸款金額4億元。充實金融儲備，青島市與建設(shè)銀行、銀河證券等多家總部機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，為綠色城市發(fā)展儲備綠色金融支持額度共計3500億元。建立綠色建筑預(yù)認(rèn)定與綠色金融聯(lián)動發(fā)展機制，加強對星級綠色建筑的金融支持力度。截至2022年6月末，青島綠色貸款余額2902.8億元，較年初增加468.9億元，同比增速57.4%。開展綠色保險實踐，先后落地了全國首張超低能耗建筑性能保單、全國首個綠色建材領(lǐng)域險種、全國首張“綠色建材保證保險”、“減碳�！苯ㄖ�(jié)能保險保單及公共機構(gòu)類“減碳�！苯ㄖ�(jié)能保險保單。推進(jìn)綠色債券發(fā)展，發(fā)放全省首筆5億元“碳中和”債券和首筆1000萬元“碳中和”貸款，2022年青島市政集團發(fā)行6.65億元綠色債券，用于建設(shè)運營城陽區(qū)污水處理廠項目。
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