9月6日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十七次會議時強(qiáng)調(diào)，要突出抓好能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域資源節(jié)約，發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，促進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。在我國，城鄉(xiāng)建設(shè)是碳排放的主要領(lǐng)域之一，建筑減碳是助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要抓手。那么，當(dāng)前我國建筑排放在數(shù)量和規(guī)模上處于什么水平，未來建筑減碳工作應(yīng)該如何加快布局推進(jìn)？
建筑排放，排了多少？
人們70%的時間處于各種建筑之中，但是說到建筑的碳排放，很少有人有直觀的概念。一棟平常無奇的建筑，看不到鍋爐煙囪，它能有多少碳排放呢？
但其實，如果從全生命周期來看，建筑領(lǐng)域可以說是我國碳排放最大的一個行業(yè)。中建科技集團(tuán)雙碳發(fā)展研究院執(zhí)行院長齊賀介紹說，一棟建筑的全生命周期包含建筑材料生產(chǎn)、建筑建設(shè)施工、建成后的運(yùn)行維護(hù)三個環(huán)節(jié)。中國建筑節(jié)能協(xié)會統(tǒng)計發(fā)布的一項報告顯示，三個階段的碳排放比重分別為28%、1.0%和21.6%。我國建筑全過程能耗占全國能源消費(fèi)總量的45%，碳排放量占全國排放總量的50.6%。
這一數(shù)據(jù)確實驚人。從建筑材料生產(chǎn)來看，鋼鐵、水泥、玻璃等都是高耗能產(chǎn)業(yè)，碳排放量巨大。從建筑后續(xù)使用方面來看，供暖、設(shè)備用電等日常使用，排放量也不可小覷。更為值得警惕的是，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量及其占全社會碳排放總量比例均可能進(jìn)一步提高。
為此，2022年6月30日，住建部、國家發(fā)改委印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》（以下簡稱《方案》），提出了建筑減碳的重要目標(biāo)——2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值。力爭到2060年前，城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)性變革全面實現(xiàn)，美好人居環(huán)境全面建成，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放治理現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，人民生活更加幸福。
這個目標(biāo)不是敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。在齊賀看來，建筑減排領(lǐng)域有一個非常嚴(yán)重的問題，那就是管理錯配的問題�！拔覀冋f到建筑減排，第一個想到的是住建部門。但是，建筑全生命周期三個環(huán)節(jié)中，住建部門主管的是勘察設(shè)計施工，而排放量最大的兩頭，即建材生產(chǎn)和運(yùn)行過程中的供暖、供電等碳排的主要來源，卻并不歸住建部門管理”。
這意味著，建筑減排需要更高級別的頂層設(shè)計。2021年10月21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出要根本扭轉(zhuǎn)“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放的建設(shè)方式”。到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳減排扎實推進(jìn)；到2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)全面實現(xiàn)綠色發(fā)展，碳減排水平快速提升。
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