與普通的競爭性行業(yè)不同，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個政策拉動和法規(guī)驅(qū)動的行業(yè)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)既要突出市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，也要加強政府引導(dǎo)，驅(qū)動潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實市場。從政策層面看，國家近年來陸續(xù)出臺了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、《環(huán)保部關(guān)于發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》等有關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的專項規(guī)劃和文件。
根據(jù)國家發(fā)改委的部署，在投資政策方面，將加大中央資金和中央國有資本經(jīng)營預(yù)算投入力度。國家要求各級政府要設(shè)立促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金，研究制定先進環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的激勵政策，完善政府綠色采購制度。在稅收政策方面，結(jié)合我國稅制改革方面和環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作重點，進一步落實和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，適時調(diào)整環(huán)境保護專用設(shè)備優(yōu)惠目錄和進口免稅目錄，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)“營改增”步伐，消除重復(fù)征稅，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2013年8月，在上半年經(jīng)濟呈現(xiàn)下行趨勢的背景下，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，國務(wù)院常務(wù)會議特別強調(diào)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進信息消費，順應(yīng)了人民群眾對美好生活的新期盼，不僅有利于破解資源環(huán)境制約、釋放消費潛力，而且會拉動有效投資，帶動新興產(chǎn)業(yè)成長，是利當(dāng)前、惠長遠、一舉多得的重要舉措。相關(guān)法律的修訂還有望加大環(huán)境違法的處罰力度，促進企業(yè)更加重視環(huán)境治理與環(huán)保投入。
政策扶持與現(xiàn)實需求共振的效果已經(jīng)使得國內(nèi)實業(yè)資本向環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集。2013年堪稱資本市場的環(huán)保元年。環(huán)境問題倒逼環(huán)保政策密集出臺，環(huán)保板塊股價漲幅超過56％。2013年環(huán)保板塊上市公司三季報顯示，環(huán)保領(lǐng)域的上市公司營收、凈利潤保持高增長。前三個季度累計實現(xiàn)營業(yè)收入263億元，同比增長19％；累計實現(xiàn)歸屬凈利潤27億元，同比增長17％。其中，大氣、污水、固廢處理與環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)增長較快，仍是環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最大的幾塊蛋糕。大氣污染治理產(chǎn)業(yè)收入95億元，同比增長31％，實現(xiàn)利潤9億元，同比增長60％；污水處理收入31億元，同比增長51％，利潤4億元，同比增長28％；固廢處理收入104億元，同比增長32％，利潤10億元，同比增長7％；環(huán)境監(jiān)測收入12億元，同比增長20％，利潤2億元，同比增長9％。
當(dāng)然，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也并非易事。資料顯示，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體來看，發(fā)展水平比較低，與需求相比還有較大差距。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低，比如排在前十位的水務(wù)公司污水處理能力不足全國的20％。市場同時還存在不規(guī)范的問題，污染治理設(shè)施重建設(shè)、輕管理，如重點行業(yè)廢水治理設(shè)施正常穩(wěn)定運行的不足70％。
甘公網(wǎng)安備 62292302000106號