海外回流文物口岸難題:如何邁過17%的門檻
來源:中國文物網(wǎng) 作者:佚名 更新于:2015-10-28 閱讀:
通常的增值稅是以生產(chǎn)、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)的增值額為征稅對象。除了稅率,其計算方式需要考慮銷售額以及取得該商品、勞務(wù)時所支付的成本之間的差額。
但是進口增值稅并不存在成本抵扣的部分,也就是用“成交價格”加上進口關(guān)稅等,直接乘以稅率,即按“銷售額”全額征收。不僅進口文物、藝術(shù)品面臨這個問題,這種增值稅計算方式也是進口商品的一般性適用原則。
其實增值稅稅率有從0到17%的多個檔次,劃分的原則大體是該商品與生產(chǎn)、生活的密切程度。文物、藝術(shù)品顯然并非必需品。
另一個例子是,雖然同屬文化產(chǎn)品,但自2007年9月15日起音像制品和電子出版物的進口環(huán)節(jié)增值稅稅率由17%下調(diào)至13%。
“從全世界范圍看,中國內(nèi)地對于文物和藝術(shù)品的稅收可以說是相當高的,而過高的稅率在一定程度上阻礙了海外文物的回流!睔W樹英說,為促進文化藝術(shù)品流入,很多國家和地區(qū)都對文物和藝術(shù)品實施稅收優(yōu)惠政策。
比如,英國對文物藝術(shù)品只征收5%的增值稅;美國海關(guān)只對時間小于100年的藝術(shù)品征收6.6%的進口關(guān)稅,超過100年的文物可以免稅,而且免收增值稅;香港對文物藝術(shù)品免征進口關(guān)稅及增值稅。
因此,“海外藏家有很多不同的選擇,在稅收方面我們沒有優(yōu)勢。”歐樹英解釋。
以劉益謙2.8億港元(約合2.25億元人民幣)拍得的雞缸杯為例,如果全額繳納稅款大約需要6000萬港元(約合4926萬元人民幣)。
“對個人來說,這無疑是一筆不菲的費用。對拍賣公司來說,傭金不過成交價格的10%左右,無法彌補這么高的稅款!睔W樹英說。
不過可資比較的是,為了促進流失境外的文物歸國,2003年《財政部國家稅務(wù)總局海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)〈國有文物收藏單位接受境外捐贈、歸還和從境外追 索的中國文物進口免稅暫行辦法〉的通知》曾規(guī)定:凡是國有文物收藏單位,以接受境外機構(gòu)、個人捐贈歸還和從境外追索等方式獲得的中國文物進口,免征關(guān)稅、 進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。
也就是在這個時間段上,中國藝術(shù)品、古董的價格開始逐步超過境外。由于內(nèi)地藝術(shù)品、古董不足以支撐日益龐大的市場,海外回流文物就成為拍賣公司的首選。
歷時10余年,這種回流已經(jīng)從早期的由海外藏家單獨帶回國內(nèi)拍賣,轉(zhuǎn)變?yōu)楹M赓I家有組織收集然后到國內(nèi)進行拍賣。而且海外文物大多有清晰的流轉(zhuǎn)記錄,這是在拍賣市場最受歡迎的商品。
保稅區(qū)難題
面對改革稅制所需要的漫長、復(fù)雜博弈,近年來北京、上海、廈門等地文化藝術(shù)品保稅區(qū)的建設(shè),便是在現(xiàn)有稅收體制下的試點和嘗試。
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