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　　“所謂保稅區(qū)就是一個(gè)境內(nèi)關(guān)外的概念，相當(dāng)于為解決一些文物在流轉(zhuǎn)過(guò)程中的稅費(fèi)問(wèn)題提供一個(gè)途徑。”海外回流文物口岸交易市場(chǎng)建設(shè)的負(fù)責(zé)人之一，北京歌華文化發(fā)展集團(tuán)副總經(jīng)理陳工對(duì)《了望東方周刊》說(shuō)。

　　回流的藝術(shù)品和文物入境后可以不通過(guò)海關(guān)直接進(jìn)入保稅區(qū)內(nèi)的倉(cāng)庫(kù)。只要在保稅區(qū)內(nèi)，無(wú)論是展覽還是交易都不用交稅。

　　“與其他藝術(shù)品相比，海外回流文物有特殊的社會(huì)歷史意義，而且京津地區(qū)本身就是文物藝術(shù)品回流很集中的一個(gè)地區(qū)。此次在天竺保稅區(qū)建立回流文物口 岸，是國(guó)家從整體考慮的一個(gè)布局�！标惞ふf(shuō)，“我們希望為海外文物的回流搭建一個(gè)正規(guī)有序的平臺(tái)，也為國(guó)內(nèi)的公立博物館征集藏品提供更多渠道。”

　　據(jù)她介紹，目前保稅區(qū)內(nèi)1000平米的儲(chǔ)存、展示、交流空間目前已經(jīng)完成，配套的文物保護(hù)中心也引進(jìn)了世界先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備。

　　“國(guó)家文物局和意大利政府達(dá)成了協(xié)議，由意大利政府提供一筆將近2000萬(wàn)歐元的低息貸款用于購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的文物保護(hù)鑒定設(shè)備，意大利作為文明古國(guó)也提供了許多智力上的支持。”陳工說(shuō)。

　　但她也表示，平臺(tái)的搭建不代表市場(chǎng)的建設(shè)，要真正促成海外文物的回流，還有很長(zhǎng)一段路要走。

　　“每年有大量的海外中國(guó)文物由蘇富比、佳士得等外資拍賣(mài)企業(yè)在海外拍賣(mài)。”陳工說(shuō)，由于國(guó)內(nèi)的政策限制，這些外資企業(yè)不能在中國(guó)境內(nèi)從事與文物相關(guān)的經(jīng)營(yíng)交易。

　　“我們希望能引入更多市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，讓國(guó)際文物交易的現(xiàn)場(chǎng)離我們更近。比如，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)或保稅區(qū)內(nèi)，引入外資拍賣(mài)企業(yè)進(jìn)行帶有示范性的、嘗試性的經(jīng)營(yíng)�！标惞そ忉尅�

　　《文物保護(hù)法》第55條第3款規(guī)定：“禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)�！�

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)逐漸發(fā)展成為全球規(guī)模第二大的藝術(shù)品交易市場(chǎng)，外資拍賣(mài)行緊盯內(nèi)地市場(chǎng)。如佳士得拍賣(mài)行、蘇富比拍賣(mài)行早在1994年就于上海設(shè)立了代表處。

　　2012年9月，蘇富比拍賣(mài)行進(jìn)入北京天竺保稅區(qū)，可以舉行拍賣(mài)會(huì)但不能涉及文物。

　　到2013年8月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政 審批的決定。之前公布的“決定草案”中“在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，允許符合條件的外商獨(dú)資或中外合資、中外合作拍賣(mài)企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事文物拍賣(mài)業(yè)務(wù)”的內(nèi)容，并沒(méi) 有最后出現(xiàn)在決定中。

　　陳工說(shuō)，盡管作出了一些努力，但目前海外回流文物口岸在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體上還缺乏突破。