如何讓文物保護(hù)執(zhí)法更有力?
來(lái)源:中國(guó)文物網(wǎng) 作者:佚名 更新于:2015-12-2 閱讀:
50多歲的守窟人普拉提·尼亞孜滿身塵土,一瘸一拐走上前說(shuō):“這伙人太不講理了,他們要在洞窟邊上放羊,我不讓?zhuān)麄兙驮谧o(hù)欄上掏洞,還砍了兩棵樹(shù)。”
根據(jù)普拉提提供的線索,民警們很快在鐵提爾村找到了嫌疑人阿山和他的同伙。阿山滿不在乎地說(shuō):“我只想在石窟邊放羊,不會(huì)對(duì)石窟進(jìn)行破壞,是普拉提多管閑事,我才砍了樹(shù)。”
公安人員嚴(yán)厲地說(shuō):“按照文物保護(hù)的要求,圍繞文物1.5公里范圍內(nèi)都是保護(hù)地,在這個(gè)范圍內(nèi)取土、放牧、種植等都是破壞文物的行為!
小破壞不斷,大的偷盜案件也不時(shí)發(fā)生。2006年,新和縣境內(nèi)石窟群發(fā)生盜竊案,全國(guó)唯一保存完好的泥塑觀音被盜,造成重大損失。
5年來(lái),龜茲石窟公安分局協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處文物遺址非法施工和勘探案件23起,非法在保護(hù)區(qū)開(kāi)荒、種樹(shù)、蓋房4起,有意破壞文物遺址案2起,追繳古錢(qián)幣809枚,行政處罰40多人。
前面說(shuō)的那起案件不到兩個(gè)小時(shí)就破了案,犯罪嫌疑人阿山也承認(rèn)了自己的破壞行為,可怎么處理?民警們陷入了尷尬境地。
“目前我們手里的法律法規(guī)對(duì)這些違法犯罪行為的處罰,根本起不了震懾作用。”顧省玉無(wú)奈地說(shuō),公安機(jī)關(guān)只能依據(jù)治安管理處罰法中刻劃、涂 污、損壞國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡,危害文物安全的行為及處罰的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,情節(jié)較重的處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款;情 節(jié)較輕的處以警告或二百元以下罰款。
“像阿山這樣的案件屢見(jiàn)不鮮。他們根本不認(rèn)為自己犯了法,這樣的處罰他們也無(wú)所謂。最主要的是,這樣的處罰無(wú)法起到教育更多群眾的作用!鳖櫴∮裾f(shuō)。
7月2日,庫(kù)車(chē)縣境內(nèi)可可沙煉鐵遺址遭到施工單位破壞!拔覀兊浆F(xiàn)場(chǎng)看到施工方已經(jīng)挖了一個(gè)寬30米、長(zhǎng)180米的坑,他們說(shuō)是為了建設(shè)火車(chē)貨臺(tái)!惫踩藛T拿著現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片對(duì)記者說(shuō)。
可可沙煉鐵遺址在古代曾是鼎盛的鐵器城,所生產(chǎn)的鐵器供西域三十六國(guó)使用。遺址地面至今還散布大量陶片,這些都是寶貴的歷史文物。
在進(jìn)行處罰時(shí),施工單位態(tài)度誠(chéng)懇,積極交了罰款,但對(duì)文物遺址的破壞已成事實(shí)。
顧省玉說(shuō):“現(xiàn)在的文物破壞案件基本上是人為破壞,很多時(shí)候我們警方手握法律,卻無(wú)法達(dá)到處罰的效果,十分尷尬。有時(shí)候只能通過(guò)調(diào)解結(jié)案!
“我們調(diào)解的多起案件反映出,文物遺址附近的村民文物保護(hù)意識(shí)淡薄,不了解文物保護(hù)的法律常識(shí),有意無(wú)意地對(duì)文物遺址進(jìn)行人為損害的情況經(jīng) 常發(fā)生。我們分局一直想聯(lián)系駐地教育部門(mén),在轄區(qū)中小學(xué)開(kāi)設(shè)文物保護(hù)法制教育課,但因?yàn)槿耸植粔,沒(méi)有時(shí)間和精力,心有余而力不足!鳖櫴∮駸o(wú)奈地說(shuō)。
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