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　　賀教授認為，鐵甕城是特別重要的文物保護單位。在文物保護范圍內(nèi)就不能按照違章來對待，這是違法。保護范圍內(nèi)蓋任何房子必須經(jīng)國家文物局批準，地方?jīng)]有這個權利，地方規(guī)劃部門批了也沒用。國家級文物單位，鎮(zhèn)江市政府沒有權利來處置。

　　在調查過程中，鎮(zhèn)江市多個行政主管部門向記者提到有關“首犯不罰”的文件。正是這份文件，讓一些部門對東吳路30號的這處建筑束手無策。鎮(zhèn)江市城市管理行政執(zhí)法支隊工作人員稱，情況比較復雜，鎮(zhèn)江市規(guī)劃局有個會議紀要，已經(jīng)走了執(zhí)法流程并已經(jīng)介入查處了。作為另一個法律主體來說，城管執(zhí)法是受它的委托履行這個違法建設查處權，無法再處理，必須要把之前的給撤銷，撤銷掉之后才能介入調查。