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　　9月7日，佛山召開第十四屆人大常委會第二十九次會議。會議從必要性、可行性及合法性三方面對《佛山市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例（草案）》進(jìn)行第一次審議，并通過了相關(guān)人事任免。據(jù)了解，該草案有望成為佛山出臺的首部地方性法規(guī)。

　　佛山市委書記、市人大常委會主任劉悅倫指出，要提高立法的質(zhì)量，強(qiáng)化立法的可持續(xù)性，讓法條具有可操作性、接地氣。因此，他要求全體參會委員以此次審議為例，嚴(yán)格依照法律，全程投入審議，為佛山的立法工作開一個好頭，爭取在全省樹立典范。

　　古建“預(yù)保護(hù)”制度成立法亮點(diǎn)

　　截至目前，佛山共出臺了三部地方性法規(guī)草案，作為佛山首批立法項目。按佛山市人大常委會公布的立法時間表，《佛山市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例（草案）》（以下簡稱“草案”）是最早進(jìn)行一審的，預(yù)計將于今年12月進(jìn)行三審并表決，而《佛山市機(jī)動車船排氣污染防治條例（草案）》及《佛山市地方法規(guī)制定辦法（草案）》則最早將于明年2月進(jìn)行三審并表決。

　　首部進(jìn)入一審的草案與歷史文化街區(qū)和歷史保護(hù)建筑相關(guān)，不少代表表示從必要性來看，非常契合佛山的實(shí)際。市國土規(guī)劃局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前為止，佛山市劃定歷史文化街區(qū)總數(shù)20個，優(yōu)秀歷史建筑115處。而在分組討論時，佛山市人大代表徐繼超更表示，佛山在20年前已被評為“歷史文化名城”，但至今仍未有一部法律對其進(jìn)行保護(hù)，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好嶺南文化保持佛山味道，進(jìn)行此方面的立法非常必要。

　　而今年4月，佛山汾寧古道68間老建筑被開發(fā)商拆除一事曾引發(fā)軒然大波。如何保護(hù)好正在申報的歷史文化街區(qū)和歷史建筑再次引起人們的關(guān)注。負(fù)責(zé)起草該草案的市國土規(guī)劃局總規(guī)劃師劉宏稱，草案明確規(guī)定了應(yīng)建立預(yù)先保護(hù)響應(yīng)制度，“只要該建筑納入了申報名錄，在整個申報等待過程中都將得到保護(hù)，如有人為損壞或拆毀，相關(guān)負(fù)責(zé)人要負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。”

　　同時，劉宏表示，為配合“預(yù)保護(hù)”制度，草案還進(jìn)一步明確了監(jiān)管部門責(zé)任，要求主管部門派員到現(xiàn)場開展日常巡查和保護(hù)，以加強(qiáng)監(jiān)管。

　　歷史建筑產(chǎn)權(quán)人將獲補(bǔ)償

　　針對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)，佛山曾在2011年出臺《佛山市實(shí)施<歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例>辦法》，但該辦法僅為市政府規(guī)范性文件，法律地位較低，處罰措施偏弱，保護(hù)力度有限。此次草案則加強(qiáng)了整個處罰力度，如在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)、歷史建筑內(nèi)有違法建設(shè)行為并造成嚴(yán)重后果的單位，將被處七十萬元以上一百萬元以下的罰款。