文物法“修改版”有哪些新變化？
張治中公館被拆、顏料坊49 號(hào)被毀……僅南京一地，近年來開發(fā)商故意損毀文物的案件就一再發(fā)生。有關(guān)專家認(rèn)為，究其根本，在于犯罪成本過低，震懾效應(yīng)不足。
罰款上限翻番。此次《草案》提高罰金的條款引發(fā)各界熱議。據(jù)了解，《草案》明確，擅自修繕不可移動(dòng)文物的;擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物的;擅自進(jìn)行原址重建等幾種行為，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正;未按照要求改正的，查封、扣押相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并對(duì)責(zé)任單位處50 萬元以上100 元以下罰款，對(duì)責(zé)任人處2 萬元以上10 萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
“提高罰款無疑加大了違法成本，一定程度上遏制了破壞損毀文物的違法行為�！蹦暇┐髮W(xué)文化與自然遺產(chǎn)研究所所長賀云翱說。
列入地方政績(jī)考核�！恫莅浮愤�首次提出，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的文物保護(hù)，并將文物保護(hù)納入績(jī)效考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。
記者在多地采訪了解到，一段時(shí)間以來，一些官員對(duì)破壞文物現(xiàn)象持漠視縱容態(tài)度，甚至直接干涉、阻撓文物執(zhí)法，部分敢于向上級(jí)反映當(dāng)?shù)匚奈锲茐陌讣幕鶎游谋８刹�，甚至遭到打壓�?
2014 年四川平武報(bào)恩寺建控地帶違法建設(shè)案，當(dāng)?shù)匚谋８刹考w向國家文物局局長寫了舉報(bào)信，最終卻導(dǎo)致反映情況的文保干部有的被調(diào)離崗位，有的被停職。
“地方官員意識(shí)不足導(dǎo)致法人違法現(xiàn)象泛濫的問題近年來尤為突出，將文物保護(hù)工作納入政府和干部考核體系是值得肯定的有效舉措�！敝袊奈飳W(xué)會(huì)原副會(huì)長李曉東說。
文物法“修改版”為何引來新爭(zhēng)議？
提高罰款上限，納入政績(jī)考核……此次文物修法能否從根本上扭轉(zhuǎn)文物保護(hù)的被動(dòng)局面？對(duì)于《草案》中一些章節(jié)條款的增加修改，部分受訪專家表示并不贊同。
曾主持起草1982 年《中華人民共和國文物保護(hù)法》的中國文物學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長謝辰生認(rèn)為，隨著社會(huì)向前發(fā)展，對(duì)文物保護(hù)法的修訂有必要性，但應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行法律中符合文物保護(hù)的正確原則。
為何單列“合理利用”？“《草案》將‘合理利用’單列一章是不妥的�！敝x辰生說，“在現(xiàn)行法中，‘利用’是在各章具體保護(hù)條款限制下的‘利用’，單列一章容易產(chǎn)生歧義，讓人誤以為在某種情境下可以‘隨意利用’�！�
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