“另一方面是基層文博專業(yè)人才十分匱乏，同時(shí)也存在一個(gè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問題�！备鶕�(jù)2014年國(guó)家文物局的調(diào)研結(jié)果顯示，我國(guó)現(xiàn)有文物機(jī)構(gòu)8421個(gè)，博物館機(jī)構(gòu)3658個(gè)，文物從業(yè)人員14.8095萬(wàn)人。雖然這些數(shù)字在逐年增加，但還是無(wú)法從根本上滿足文物事業(yè)發(fā)展和文物保護(hù)工作的基本需求。董保華強(qiáng)調(diào)，“因?yàn)槲覀兇罅康奈奈铮绕涫遣豢梢苿?dòng)文物主要分布在縣域里面，在這些地方有些是地處偏遠(yuǎn)人跡罕至，有些是數(shù)量眾多，無(wú)人看管。由于機(jī)構(gòu)不健全、編制緊缺等問題，導(dǎo)致日常的管理工作難以正常完成。這也是制約一些搶救性的重點(diǎn)項(xiàng)目不能及時(shí)開展的原因。”
因此，擬請(qǐng)有關(guān)編制管理部門針對(duì)當(dāng)前文物工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，以及文物行政部門機(jī)構(gòu)編制緊缺以及不健全、不規(guī)范、不穩(wěn)定等突出問題，一方面采取有效措施，完善縣級(jí)文物行政機(jī)構(gòu)建設(shè)。具體建議，在文物資源豐富、文博事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用顯著的文物大縣應(yīng)當(dāng)設(shè)置文物局；一般的縣也應(yīng)當(dāng)在文、廣、新等相關(guān)行政部門內(nèi)設(shè)負(fù)責(zé)文博業(yè)務(wù)和文物安全工作的科室。另一方面，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)文物行政管理部門和相關(guān)文物事業(yè)單位編制的支持，根據(jù)當(dāng)?shù)匚奈锕ぷ鞯膶?shí)際情況和需求，適當(dāng)增加人員編制。
優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，科學(xué)確立不同層級(jí)的專業(yè)人員比例
我國(guó)基層文博單位專業(yè)人員緊缺，高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例明顯偏低，專業(yè)技術(shù)人員僅占從業(yè)人員總數(shù)的33％；其中，高級(jí)職稱占從業(yè)人員總數(shù)的5.5％；中級(jí)職稱占從業(yè)人員總數(shù)的13.5％。同時(shí)，專業(yè)人員晉升渠道不暢，嚴(yán)重影響培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的文博專業(yè)人才和懂技術(shù)懂管理的復(fù)合型人才，導(dǎo)致基層文博單位普遍缺乏專業(yè)技術(shù)人才。
董保華建議人力資源部門研究制定相關(guān)政策，適當(dāng)增加基層文博單位專業(yè)人員崗位數(shù)量，提高專業(yè)技術(shù)人員在文博單位人才結(jié)構(gòu)中的比例；要比照高等院校、科研院所的相關(guān)政策，優(yōu)化作為科研教育機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)，將高、中、初級(jí)職稱比例由1：3：6調(diào)整為4：5：1；要改革文博系列職稱評(píng)審要求，為基層文博評(píng)聘中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格建立良好的晉升通道，促進(jìn)基層專業(yè)技術(shù)能力和水平的提高。
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