作為協(xié)作發(fā)展的第一步，3月28日至4月1日，在國(guó)家文物局指導(dǎo)下，京津冀三地的140余名文物執(zhí)法人員通過(guò)培訓(xùn)，就全國(guó)文物行政執(zhí)法工作形勢(shì)、文物保護(hù)法律法規(guī)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策法規(guī)進(jìn)行了學(xué)習(xí)，分享文物行政執(zhí)法巡查的經(jīng)驗(yàn)，探討聯(lián)合執(zhí)法的新路徑。
為了讓大家更好地交流，東道主北京市文物局在會(huì)議安排上花了不少心思，除了邀請(qǐng)國(guó)家文物局督察司和政策法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人來(lái)講課，還專(zhuān)門(mén)抽出半天時(shí)間把學(xué)員分成三個(gè)小組進(jìn)行自由討論，每個(gè)小組都囊括了三地的執(zhí)法人員，甚至在房間安排上，也做到了不同省市、區(qū)縣的執(zhí)法人員分在一個(gè)房間。
“在我印象中，這是三地同行第一次親密接觸，整體了解彼此文物執(zhí)法的現(xiàn)狀。與北京和河北不同，天津文物執(zhí)法的職能不在文物局，而在文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)。一直以來(lái)，總隊(duì)的工作重點(diǎn)都集中在‘掃黃打非’上，直到2010年才專(zhuān)門(mén)組建了文物執(zhí)法隊(duì)伍，可工作人員都不是文物保護(hù)領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)人才，我們完全是自學(xué)成才，所以今天這樣的交流太及時(shí)了！”天津市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)三隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)牛敬業(yè)感慨。
放眼全國(guó)，跨區(qū)域的文物執(zhí)法合作早已有之。2009年，江浙滬地區(qū)建立了文物行政執(zhí)法區(qū)域合作機(jī)制，并開(kāi)展了文物法制培訓(xùn)、文物行政執(zhí)法交叉檢查、文物行政處罰案卷評(píng)比等系列合作活動(dòng)，取得了顯著成效�！捌瑓^(qū)攜手共同探索文物執(zhí)法的新路徑是一種創(chuàng)新，京津冀三地文化遺產(chǎn)有交叉、交通便利，有合作基礎(chǔ)，最關(guān)鍵是堅(jiān)持下去，逐漸取得突破創(chuàng)新�！闭憬∥奈锉O(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)呂可平評(píng)價(jià)。
有了這次協(xié)議的簽署，鄭寶永打算盡快把涉及長(zhǎng)城沿線(xiàn)兩地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集到一起開(kāi)會(huì)，希望能夠就過(guò)去存在的矛盾達(dá)成一致。同時(shí)，趙建明也在思考：在文物交界地帶，兩地執(zhí)法人員是否可以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合巡查；遇到重大文物案件，在人手不夠時(shí)是否可以請(qǐng)其他兩地的人前來(lái)支援�！耙�?yàn)轶w制機(jī)制限制，一個(gè)框架協(xié)議并不能解決所有問(wèn)題，它最大的創(chuàng)新是將過(guò)去‘你是你的，我是我的’的觀念變成了‘我們是一家人，有事好商量’的新理念，我們要做的就是在有限的空間內(nèi)，盡最大可能解決遺留的矛盾，分享彼此的資源，學(xué)習(xí)對(duì)方的優(yōu)點(diǎn)�！壁w建明說(shuō)。
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