一
最近幾日，上海建筑遺產(chǎn)保護(hù)又出新波瀾——上海最大舊改地塊安康苑內(nèi)多處石庫(kù)門遭到隨意拆除。
安康苑地塊由6個(gè)街坊組成，占地超13萬(wàn)平方米，是上海市最大體量的舊改項(xiàng)目。由于居住條件差，安康苑基地內(nèi)很多居民此前一直過(guò)著“拎馬桶”的生活，2015年8月16日首批居民才開(kāi)始搬遷。
在上海市第三次全國(guó)文物普查中，安康苑舊改地塊已被列入不可移動(dòng)文物名錄，并進(jìn)入上海市風(fēng)貌區(qū)擴(kuò)區(qū)公示名單。
而近日據(jù)市民反映，這一地塊上的石庫(kù)門建筑正在被拆除，建于1912年的均益里、建于1942年的錢江新村以及建于1935年的永慶里，都已被不同程度地破壞。當(dāng)?shù)鼐用窦娂姳硎就锵c痛心：“這就是上海的根啊，還有什么是！我們這里就是標(biāo)準(zhǔn)的石庫(kù)門房子！”
二
早在2011年第三次全國(guó)文物普查后，上海市就明確全市各級(jí)別不可移動(dòng)文物共有4422處。
上海市文保部門表示，原計(jì)劃在2015年10月底前，全面完成各區(qū)縣文物保護(hù)點(diǎn)的登記工作，今后所有類型的文物都會(huì)受到法律的保護(hù)，不會(huì)再發(fā)生被擅自拆除的現(xiàn)象。
但目前約有半數(shù)區(qū)縣還沒(méi)有完成轄區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物的梳理、登記和公布工作，數(shù)量約為2800處，其中就包括“安康苑”所在的原閘北區(qū)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定，凡是被各級(jí)人民政府正式公布過(guò)的文物保護(hù)單位，是受到法律保護(hù)的，包括全國(guó)重點(diǎn)文保單位，省級(jí)、區(qū)縣級(jí)文保單位，以及登記的不可移動(dòng)文物等。
我們不知道究竟是什么原因阻滯了上海市各區(qū)縣不可移動(dòng)文物的登記工作，但值得反思的是：沒(méi)有走完法定程序的不可移動(dòng)文物難道就可以隨便拆除？
三
對(duì)此，上海交通大學(xué)建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)國(guó)際研究中心主任曹永康先生在接受上海新聞綜合頻道“夜線約見(jiàn)”欄目采訪時(shí)，闡述了不可移動(dòng)文物保護(hù)的觀點(diǎn)和理念：
不可移動(dòng)文物是一個(gè)泛指的概念，是相對(duì)于館藏的可移動(dòng)文物而言的，比如建筑物、墓葬、遺址等不容易移動(dòng)的文物。
由于“三普點(diǎn)”的不可移動(dòng)文物還沒(méi)走完登記和公布的法定程序，目前多數(shù)僅作為檔案登記，并未由政府公布掛牌。當(dāng)前發(fā)生的破壞事件，就是利用了保護(hù)中的這一模糊地帶。
但這些不可移動(dòng)文物具有自身的重要價(jià)值，應(yīng)該用特定的方式給予保護(hù)。
2014年施行的《上海市文物保護(hù)條例》規(guī)定：
第十一條：相關(guān)部門履行類似土地出讓、舊城改建、征收房屋等職責(zé)時(shí)，涉及不可移動(dòng)文物的，應(yīng)當(dāng)征詢同級(jí)文物行政管理部門的意見(jiàn)。
第十二條：尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由區(qū)、縣人民政府文物行政管理部門予以登記，并公布為文物保護(hù)點(diǎn)。
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