2010年實(shí)行的《上海市歷史文化風(fēng)貌和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》第十六條也規(guī)定：“不得擅自改變歷史風(fēng)貌區(qū)建筑的原有方面，應(yīng)當(dāng)保持建筑的歷史文化風(fēng)貌”。
此外，上海市在2015年重新擴(kuò)展了歷史文化風(fēng)貌區(qū)范圍，這次拆除的建筑就在風(fēng)貌區(qū)之內(nèi)，應(yīng)該要被嚴(yán)格保護(hù)。即便萬(wàn)不得已要拆除，也需要經(jīng)過(guò)法定的審批程序，而不是隨意拆除。
即便舊改會(huì)對(duì)老房子造成一定損害，但它主要是惠及民生的工作，解決的是安全問(wèn)題和宜居問(wèn)題。只有少數(shù)老房子可能需要拆除重建，大部分是需要修繕和改造的。一些有歷史價(jià)值的文物建筑和一般歷史建筑，要進(jìn)行特殊對(duì)待和保護(hù)。
四
上海由于石庫(kù)門破壞嚴(yán)重，已經(jīng)啟動(dòng)了“2016-2018年上海成片風(fēng)貌保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃”的搶救性保護(hù)工作，提出要按照分級(jí)、分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)石庫(kù)門、工業(yè)遺產(chǎn)等制定保護(hù)要求，并積極推動(dòng)石庫(kù)門納入世界文化遺產(chǎn)。上海市規(guī)土局局長(zhǎng)莊少勤指出，“今后30年以上的建筑要拆房的話要加把鎖了，區(qū)里不光是住建部門同意，規(guī)劃部門和文管部門也要同意”。
但現(xiàn)在，未經(jīng)任何規(guī)劃和審批手續(xù)，位于歷史風(fēng)貌區(qū)的不可移動(dòng)文物即遭破壞和拆除，這種說(shuō)拆就拆的行為，很重要的原因就在于制度的監(jiān)管和保障不力，懲罰的措施和力度不夠而導(dǎo)致肆意妄為。
目前據(jù)上海市靜安區(qū)相關(guān)職能部門透露，此風(fēng)貌區(qū)石庫(kù)門拆除行為已被喊停，并要求確保不再發(fā)生類似事件。
這一破壞事件也令上海市文保部門非常憤怒，表示要繼續(xù)跟進(jìn)此事，不僅要對(duì)一些相關(guān)人員和相關(guān)單位進(jìn)行處罰，也要做好整個(gè)地塊的保護(hù)規(guī)劃。
五
對(duì)于這一破壞事件，需要深思的是：什么時(shí)候此類事件能夠不再隨意發(fā)生，經(jīng)濟(jì)利益不再凌駕于文物保護(hù)之上，而不是等到破壞發(fā)生才亡羊補(bǔ)牢？
當(dāng)然這一事件也讓我們看到了文物保護(hù)的一大亮點(diǎn)：群眾的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，參與度與監(jiān)督作用越來(lái)越大。這次破壞事件就是由市民主動(dòng)舉報(bào)的，而且在得知破壞的消息后，很多市民紛紛以輿論表示反對(duì)。
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