近年來，我國(guó)文物事業(yè)取得很大發(fā)展，但文物保護(hù)和管理工作依然任重道遠(yuǎn)，尤其是基層文物保護(hù)管理工作，一直都存在文物點(diǎn)多、人手少、資金不足、專業(yè)力量薄弱的困境。為解決這些難題，基層文物管理制度也在不斷的創(chuàng)新和探索中逐漸完善，其中文物保護(hù)員制度的建立就是重要的體現(xiàn)。
文物保護(hù)員制度建立和實(shí)施的依據(jù)，是《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》。目前，全國(guó)不少地區(qū)已經(jīng)建立起文物保護(hù)員制度，極大地充實(shí)了基層文物保護(hù)隊(duì)伍，提高了文物保護(hù)工作水平，有效解決了市縣級(jí)文物管理機(jī)構(gòu)人手不足、管理力度弱的難題。同時(shí)，我們也要清楚地認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)員制度仍存在一定的不足，例如，如何明確文物保護(hù)員工作合法性;如何進(jìn)行文物保護(hù)員選拔、更新、換屆;文物保護(hù)員經(jīng)費(fèi)從何而來;如何提升文物保護(hù)員專業(yè)能力;如何完善文物保護(hù)員工資制度、考核制度。
關(guān)于文物保護(hù)員管理制度
首先，設(shè)立文物保護(hù)員的地區(qū)，文物行政部門要根據(jù)《文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》，對(duì)文物保護(hù)員工作做出制度性規(guī)定，明確文物保護(hù)員工作的合法性。同時(shí)，國(guó)家也應(yīng)該加強(qiáng)文物保護(hù)員制度的立法工作，出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，此舉將有助于文物保護(hù)員制度的規(guī)范化和法治化。
關(guān)于文物保護(hù)員選拔
文物保護(hù)員的選拔首先要注重思想素質(zhì)，必須具有優(yōu)秀的政治素質(zhì)和強(qiáng)烈的責(zé)任感，具有一定的文物保護(hù)能力、法律法規(guī)意識(shí)，敢于同文物破壞行為作斗爭(zhēng)。同時(shí)，要熟悉負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的風(fēng)土人情，最好是居住在文物點(diǎn)附近的人員。要具備基本的文化素質(zhì)，能夠使用現(xiàn)代通訊工具，及時(shí)向文物行政部門報(bào)告信息。要注意人員的年齡、身體素質(zhì)及文化結(jié)構(gòu)的合理性。這些將有助于文物保護(hù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定。
關(guān)于經(jīng)費(fèi)來源
根據(jù)《文物保護(hù)法》第十條，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。因此，建立文保員制度的地區(qū)，應(yīng)把文物保護(hù)員經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，給予文物保護(hù)員適當(dāng)?shù)墓べY補(bǔ)助，通訊補(bǔ)助，有條件的地區(qū)還可以給文物保護(hù)員配備服裝、手電等基本裝備。這樣不僅有助于提高文物保護(hù)員的積極性，而且也能確保巡查工作順利進(jìn)行，保障文物保護(hù)員的人身安全。
關(guān)于聘用制度
應(yīng)堅(jiān)持平等自愿的原則，文物行政管理部門統(tǒng)一制定聘用合同和文物保護(hù)員證件。聘用合同一式兩份，由文物行政管理部門和文物保護(hù)員各執(zhí)一份，合同要寫明文物保護(hù)員的工作職責(zé)，所享有的權(quán)利、要履行的義務(wù);文物保護(hù)員證件要注明發(fā)證機(jī)關(guān)、證件有效期、文物保護(hù)員基本信息;做好防偽標(biāo)識(shí)，合同和證件要加蓋文物行政管理部門公章，以示合法性。
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