針對當前文物遭受盜竊盜掘盜撈案件高發(fā)頻發(fā)，文物安全屬地管理主體責任履行不到位、監(jiān)管缺失，執(zhí)法機構(gòu)隊伍薄弱、管理不到位等問題，國務院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進一步加強文物安全工作的實施意見》（下稱《意見》），部署進一步加強文物安全工作，全面提升文物安全管理水平，明確地方政府要切實履行文物安全屬地管理主體責任，嚴厲打擊文物犯罪，懲治法人違法行為。
近日，公安部刑偵局副局長陳士渠在接受《法制日報》采訪時表示，近幾年，每年全國涉文物犯罪立案數(shù)量都在2000起以上，文物犯罪形勢嚴峻，一些職業(yè)盜墓犯罪團伙流竄各地盜掘古墓葬，給國家文物安全帶來嚴重威脅。
與此同時，近年來對于建立文物督察制度的呼吁不絕于耳。為牢固樹立保護文物也是政績的科學理念，嚴格落實文物安全保護責任，嚴密安保措施，嚴防監(jiān)管漏洞，嚴打文物犯罪，嚴肅問責追責，堅決筑牢文物安全防線，《意見》提出，地方各級政府要切實履行文物安全屬地管理主體責任，要將文物安全擺在重要位置，加強組織領(lǐng)導，建立由分管負責同志牽頭的文物安全工作協(xié)調(diào)機制，將文物安全工作納入地方政府年度考核評價體系。將文物安全經(jīng)費納入財政預算，保障文物安全經(jīng)費投入。
《意見》強調(diào)各地要加強日常檢查巡查，嚴厲打擊違法犯罪。公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、海關(guān)、工商、旅游、宗教、海洋、文物等有關(guān)部門和單位要協(xié)同配合，建立長效機制，研判文物安全形勢，適時開展專項行動，嚴厲打擊盜掘古文化遺址、古墓葬，盜竊田野石刻造像、古建筑壁畫和構(gòu)件，盜撈水下文物以及倒賣、走私文物等犯罪活動;嚴厲查處非法交易文物、非法收藏文物、擅自從事文物經(jīng)營活動等違法行為，清理非法經(jīng)營主體;嚴厲查處未批先建、破壞損毀文物本體和環(huán)境、影響文物歷史風貌等法人違法行為，對嚴重違法、社會影響極其惡劣的案件要約談地方政府負責人，并向社會曝光。
公安部于2017年6月發(fā)起歷時三個月的全國打擊文物犯罪專項行動，掛牌督辦8起重大在偵文物犯罪案件，其中陜西4起，湖北兩起，湖南、山東各1起。對于長期從事文物犯罪但久未抓獲的在逃人員，公安部發(fā)出10個A級通緝令，目前10人中已有7人落網(wǎng)。
陳士渠表示，打擊文物犯罪首先要面對的是發(fā)現(xiàn)難。有些古墓葬不為人所知，表面上看起來就是一些莊稼地或者荒郊野地。有些群眾在野外發(fā)現(xiàn)一個洞，并不知道是有人在盜掘古墓葬。大韓村遺址古墓葬和另外一起陜西渭南盜墓案件都是這種情形。
警方在辦案中發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人打盜洞時經(jīng)常做一些偽裝，有些團伙盜墓之后會回填盜洞口，有些團伙用木板等物品掩蓋洞口后再蓋上土。陳士渠說，很多團伙成員是跨省份作案，作案地點不固定，根據(jù)古墓葬現(xiàn)場盜掘條件選擇下手機會。在很短的幾天內(nèi)，就把一個古墓葬洗劫一空。
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