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古建筑保護(hù) 政策門(mén)檻該如何跨越

來(lái)源:新華報(bào)業(yè)網(wǎng)-新華日?qǐng)?bào) 作者:新華報(bào)業(yè)網(wǎng)-新華日?qǐng)?bào) 更新于:2019-7-18 閱讀:

近日南京市江寧區(qū)的孫家古祠堂成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),不光因?yàn)檫@座建于明代、翻修于清代的祠堂岌岌可危,也因?yàn)檫@是南京市首例民間資本要求修繕古建筑的案例,目前民間力量和文物部門(mén)尚未形成合力,南京的文物古建筑保護(hù)能否由此實(shí)現(xiàn)政府保護(hù)向社會(huì)化保護(hù)的突破,引人關(guān)注。

文物部門(mén)和志愿者團(tuán)體

缺乏溝通和信任

把孫家祠堂炒熱的,是一個(gè)叫“南京城市記憶民間紀(jì)錄團(tuán)”的志愿者團(tuán)體,紀(jì)錄團(tuán)在網(wǎng)上大量發(fā)帖、聯(lián)系全國(guó)各地的孫氏宗親、對(duì)祠堂進(jìn)行測(cè)繪、發(fā)動(dòng)志愿者尋找祠堂周邊散落的構(gòu)件和磚石……產(chǎn)生了很大的社會(huì)反響,不少人自發(fā)地到偏遠(yuǎn)的孫家祠堂去參觀、懷舊,南京市文物部門(mén)也多次派人到現(xiàn)場(chǎng)勘查,研究保護(hù)辦法。

記者隨文物部門(mén)和紀(jì)錄團(tuán)兩次去現(xiàn)場(chǎng),卻發(fā)現(xiàn)從未見(jiàn)過(guò)面的雙方彼此并不信任。志愿者們認(rèn)為,祠堂兩側(cè)各有一個(gè)明代牌坊,在南京非常罕見(jiàn),祠堂未得到有效保護(hù)和修繕,一些構(gòu)件也被盜了,文物部門(mén)有責(zé)任。他們不信任文物部門(mén)的效率,因此呼吁社會(huì)力量行動(dòng)起來(lái)。紀(jì)錄團(tuán)發(fā)起人高松表示,他和孫氏宗親都愿意籌集社會(huì)資本,請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的古建筑設(shè)計(jì)和施工單位,對(duì)祠堂加以修繕,能取得祠堂的部分使用權(quán)最好,如果不行也無(wú)所謂。

而文物局方面則表示,若不是文物部門(mén)力保,祠堂早在2003年江寧科學(xué)園施工時(shí)就被毀掉了。古建筑需要科學(xué)保護(hù),設(shè)計(jì)和施工方案也要經(jīng)文物部門(mén)批準(zhǔn),可是紀(jì)錄團(tuán)在大造聲勢(shì)說(shuō)要保護(hù)的同時(shí),卻遲遲不與文物部門(mén)聯(lián)系,炒作大于實(shí)干,還制造了與文物部門(mén)的對(duì)立,有“逼宮”之嫌。此外,報(bào)道中泄露了祠堂的具體位置,容易招惹文物販子。文物保護(hù)不光需要一腔熱情,還要遵守法律規(guī)定,祠堂現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)單位是江寧科學(xué)園,民間資本要修繕必須征得其同意,簡(jiǎn)單地說(shuō),你修別人家房子要征得主人同意。至于通過(guò)修繕取得使用權(quán),南京尚無(wú)先例,也無(wú)法律條文可依,這是一個(gè)此前未被觸及的新領(lǐng)域。

300余處文保單位

只有500萬(wàn)元常規(guī)文保費(fèi)

同樣在江寧,省保單位楊柳村得到1000萬(wàn)元的修繕資金,進(jìn)展順利;與此同時(shí),還有75處控制文物保護(hù)單位卻缺乏資金保障。孫家祠堂折射的是控保文物面臨的保護(hù)難題。

文物部門(mén)自有其難處:每年文保投入數(shù)千萬(wàn)元,力度不可謂不大,但多數(shù)是用于明城墻或博物館等項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金,用于常規(guī)文物保護(hù)的只有500萬(wàn)元左右,而南京各級(jí)文保單位多達(dá)300余處。投入總有輕重緩急,各級(jí)文保單位肯定是重點(diǎn),沒(méi)有級(jí)別的控保單位難免要過(guò)“窮日子”,只能是誰(shuí)使用誰(shuí)維修,對(duì)孫家祠堂負(fù)有保護(hù)責(zé)任的,應(yīng)該是產(chǎn)權(quán)人江寧科學(xué)園。

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