金溪縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，文化遺產(chǎn)豐富，是江西省十大文化古縣之一，素有“千年古邑、心學(xué)圣地、江南書(shū)鄉(xiāng)、華夏香都、文明之城”之稱(chēng)。該縣傳統(tǒng)村落和古建筑選址優(yōu)、種類(lèi)全、建筑精、保存好、文化厚，境內(nèi)共有格局完整的古村落128個(gè)，其中“國(guó)�！眴挝�2個(gè)，中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（名村）7個(gè)，中國(guó)傳統(tǒng)村落42個(gè)，省級(jí)傳統(tǒng)村落31個(gè)，省級(jí)歷史文化街區(qū)2個(gè)，保存明清古建筑11633棟，數(shù)量質(zhì)量均居全省第一，被譽(yù)為“一座沒(méi)有圍墻的古村落博物館”。近年來(lái)，金溪縣充分發(fā)揮古建筑、古村落資源優(yōu)勢(shì)，打破利益藩籬、創(chuàng)新融資機(jī)制，積極探索打通“資源-資產(chǎn)-資本-資金”轉(zhuǎn)化新路徑，創(chuàng)新推出獨(dú)具特色的古村古建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制“金溪模式”。
一、保護(hù)先行，守住古村“根”與“魂”
遵循“活態(tài)、原真、延續(xù)”的原則，按照“留住筋骨肉，傳承精氣神”思路，做好傳統(tǒng)古建筑的搶救與修繕工作。一是眾籌資金。每年安排1000萬(wàn)元以上專(zhuān)項(xiàng)資金用于傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用工作；積極向上級(jí)爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、中國(guó)傳統(tǒng)村落維護(hù)資金等資金近4億元；設(shè)立“江西省金溪縣古村古建保護(hù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金”，公開(kāi)向全社會(huì)募集資金，并積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，2019年以來(lái)募集捐資6000余萬(wàn)元。二是專(zhuān)業(yè)保護(hù)。成立古村落保護(hù)協(xié)會(huì)，完善本地傳統(tǒng)建筑工匠庫(kù)，組建了20支傳統(tǒng)建筑建造和維修施工隊(duì)伍，建立古建筑搶救性專(zhuān)業(yè)修復(fù)制度，形成了專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍修護(hù)的良性工作機(jī)制。三是復(fù)原古韻。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，聘用專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)，利用原有古材或仿古材修繕古建筑，在美化古村古建周邊環(huán)境，建筑內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三通”（通網(wǎng)通水通電）的基礎(chǔ)上，保留年代特色，傳承古宅原味，實(shí)現(xiàn)功能提升。截至目前，全縣共修繕古建筑650余棟，部分古祠堂經(jīng)修繕后，除能繼續(xù)發(fā)揮其祭祀功能外，還結(jié)合實(shí)際賦予其群眾業(yè)務(wù)活動(dòng)和文化傳播等功能，既留住了古村的“根”，又升華了古村的“魂”。
二、確權(quán)流轉(zhuǎn)，明晰古建“權(quán)”與“益”
圍繞用益物權(quán)流轉(zhuǎn)、確權(quán)頒證、價(jià)值評(píng)估和交易作文章，堅(jiān)持征收與托管并舉，產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分置，沿襲與創(chuàng)新互補(bǔ)，實(shí)行整村開(kāi)發(fā)、有序利用。一是集中收儲(chǔ)古村落建筑用益物權(quán)。按照“分散進(jìn)、集中出”的原則，采取差異化征收和托管兩種方式。其中，針對(duì)古村落中的非古建筑和閑置土地通過(guò)征收方式收儲(chǔ)用益物權(quán)；針對(duì)古村落中的古建筑采取托管方式收儲(chǔ)用益物權(quán)。托管可由旅投或城投公司直接取得集體產(chǎn)權(quán)古建筑的托管經(jīng)營(yíng)權(quán)，也可由鄉(xiāng)村從分散的老屋產(chǎn)權(quán)人中取得集體產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)，旅投或城投公司代表縣政府，以自然村為單位統(tǒng)一打包托管，托管期限50-70年，有效破解房屋使用權(quán)租賃最長(zhǎng)期限20年的難題。截至目前，已與古建房屋產(chǎn)權(quán)人簽訂托管協(xié)議1802棟，其中整村托管28個(gè)。二是健全古村古建確權(quán)體系。通過(guò)托管方式取得用益物權(quán)的古村古建，創(chuàng)新頒發(fā)了古村古建經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，明確界定了托管范圍、托管內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)期限等。組建了“生態(tài)產(chǎn)品綜合交易中心”，整合設(shè)立了古建辦證、銀行受理、價(jià)值評(píng)估、拍賣(mài)報(bào)名等辦事窗口；積極與深圳文交所洽談，規(guī)劃設(shè)立古建民居線(xiàn)下交易分廳，打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“一站式”平臺(tái)。三是創(chuàng)新古村古建價(jià)值評(píng)估與交易模式。一方面將土地及地上古建筑在省土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)公開(kāi)掛牌。另一方面，采取銀行自評(píng)與專(zhuān)業(yè)評(píng)估相結(jié)合，對(duì)個(gè)體申請(qǐng)者采取“所有權(quán)+信用”模式，由銀行機(jī)構(gòu)自行評(píng)估；對(duì)國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)主要采取“經(jīng)營(yíng)權(quán)+”模式，由專(zhuān)業(yè)評(píng)估公司根據(jù)規(guī)模、預(yù)期收益、年限等動(dòng)態(tài)定價(jià)，為推動(dòng)形成“古村落金融貸”多種交易模式并達(dá)成交易奠定基礎(chǔ)。
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