文物保護良法善治與治理
來源：中國文物網(wǎng) 作者：佚名 更新于：2016-5-4 閱讀：
在完善中國特色社會主義法律體系的新的階段，應進一步完善一些法律規(guī)范體系，加強重點領域立法，解決一些法律闕如問題；有些法律法規(guī)在立法品格、質量方面亟須提高；有的法律法規(guī)在正當性、針對性、有效性、良善性等方面亟須通過修改、修訂進行提升。
文物法律體系形成之后，在國家法律體系建設新的發(fā)展階段，應貫徹《決定》精神，進一步完善文物法律體系，進一步提高立法質量，提升文物法律法規(guī)的針對性和良善性。
治理，在中國法制建設進入新的發(fā)展階段的背景下，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其本質和關鍵是法治化，同時，也應看到，國家治理體系及其他系統(tǒng)構成、內(nèi)涵、目標和治理方式等更為復雜，是一個龐大的系統(tǒng)工程。治理既包括法治，也包括德治，或者說，治理既應適用“硬法”，也應適用“軟法”。
二
《文物保護法》1982 年11 月19 日由全國人大常委會通過，公布實施。它是文化領域的第一部法律，文物保護正式進入法治軌道，開創(chuàng)文物保護新的歷史進程。
《文物保護法》是在總結新中國成立以來，文物工作正反兩方面經(jīng)驗，根據(jù)中國文物特點，遵循文物保護規(guī)律，借鑒民國時期和國外文物保護好的東西的基礎上制定的，符合中國國情，符合文化建設即傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，符合時代發(fā)展（經(jīng)濟社會發(fā)展）的新情況。在實施三十多年中，為文物保護提供了重要法律保障，文物保護在法治的歷程中取得了重大成績，文物事業(yè)取得了重大發(fā)展。
在《文物保護法》1996——2002 年修訂過程中，文化文物界、國務院法制辦、全國人大有關部門和常委會，研憲機構以及社會上有關人士，對《文物保護法》及其執(zhí)行情況作了深入調(diào)研，得出的共識是：《文物保護法》是一部好法。如果沒有《文物保護法》作保障，文物保護不可能取得重大成績。這是從1980年代以來社會發(fā)展與文物保護的實際得出的重要共識。在共和國迎來60 華誕之際，《檢察日報》開辟系列報道專欄，報道60 部法律，展現(xiàn)60 年民主法制建設的成就，《文物保護法》是報道的60 部法律之一，應是高度評價的有力例證。
隨著改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，出現(xiàn)了一些新的情況和問題，在文物保護管理中，有些問題的解決和處理缺乏明確的法律依據(jù)，有些文物保護管理制度和措施也需要隨著社會的發(fā)展變化作出新的調(diào)整，需要進一步發(fā)展、完善文物保護法律制度。經(jīng)過2002 年修訂，新的《文物保護法》將文物工作方針、原則上升為法律準則，規(guī)定了文物是不可再生的文化資源，對“五納入” 內(nèi)容作出法律規(guī)范，進一步規(guī)定了文物保護管理重要措施和完善了法律制度，確定了文物行政主管部門執(zhí)法主體地位，加大了執(zhí)法力度，等等。這些都是新《文物保護法》的重要特點。新法內(nèi)容十分豐富，時代特點、針對性等都比較強。它是1982 年《文物保護法》的繼承、發(fā)展和完善，是文物保護法制建設與時俱進的重大成果和新的里程碑，標志著我國文物法律建設、文物保護管理工作和文物事業(yè)進入一個新的發(fā)展階段。
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