文物是不可再生的文化資源,卻在自然耗損和人為破壞下危如累卵。有數據顯示,近30年來,全國已消失4萬多處不可移動文物,更多的文物得不到有效的保護,尤其是位于基層的田野文物更長期處于無人問津的局面。
基層力量薄弱缺錢少人
對于玉泉寺的問題,負責蔚縣文物保護工作的蔚縣博物館館長李新威向媒體表示,2014年當地向國家文物局提出保護維修的立項申請。目前,保護修繕工程方案尚未得到國家文物局批準,按照國家文物保護方面的法律法規(guī),蔚縣方面無權對玉泉寺進行修繕保護。預計明年批復會下來,明年中旬大概就能開工修繕。
不過,蔚縣博物館工作人員劉偉表示,資金不到位是玉泉寺難以修繕的原因之一。目前蔚縣財政很緊,文物保護方面所有的資金來源是國家撥款,但與之相比蔚縣的重點文物太多,難以照顧到所有。
不可否認的,缺乏資金已經成為影響基層文保工作的重要問題。2014年1月,云南省迪慶藏族自治州香格里拉縣獨克宗古城遭遇嚴重火災,246棟房屋被毀,被燒毀的文物多為縣級文物。對此,迪慶藏族自治州文物管理所副所長和冬梅向媒體直言:“國家重點文物保護單位是由國家專門保護,省級文保單位就是省里投錢,以此類推?h級的文物,根本就沒有資金對其進行保護。這個沒辦法!
河北省長城保護的狀況證明了這一觀點。記者從河北省文物局了解到,河北現存長城區(qū)段268處、長城3000余公里,但全省只有專職保護人員118人,群眾長城保護員1000余人,諸多地方招募的長城保護員正在因為待遇低而面臨青黃不接的問題。
在經費量化、主管細則等關鍵問題沒有立法明確的情況下,文物保護相關法律法規(guī)在基層最終無奈“空轉”。在屬地管理模式下,出現一個頗為荒誕的現象:只有財力上相對寬裕又有較強文物保護意識的個別縣市,才能具備保護文物的條件和能力;而在更多縣市區(qū),如果找不到將現有的文物單位旅游開發(fā)的較好辦法,就只能任其荒敗及人為破壞。
“地方不予人員編制,沒人來管;經費難以保障,既無法防止長城倒塌,也無法修復。對于上級文保部門來說,有時也只能干著急!焙颖笔∥奈锞忠晃徊辉竿嘎缎彰呢撠熑苏f,長城保護是基層文保的一個側面,缺錢少人成為制約基層文保的最大問題。
適度開放發(fā)動民間力量
“文物保護,重在基層!痹诮衲6月國家文物局和河北省政府聯合主辦的2016年中國文化遺產日主場城市活動中,國家文物局局長劉玉珠如是說。此次文化遺產日的主題是“讓文化遺產融入現代生活”。不過,這對于缺錢少人的基層文保部門來說,并不簡單。