02 加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管的主要對策
文物是不可再生的文化資源，實(shí)施文物保護(hù)工程是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的重要手段，是技術(shù)與工藝的完美結(jié)合。如何加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，提高文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)績效，有效解決保護(hù)工程中出現(xiàn)的問題，是各級文物行政部門必須認(rèn)真研究、不斷創(chuàng)新實(shí)踐的課題。
一、多溝通確保設(shè)計方案質(zhì)量并不難
各級文物行政監(jiān)管部門要加強(qiáng)對文物保護(hù)責(zé)任單位設(shè)計方案階段的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，設(shè)計單位對文物的前期調(diào)查、測繪以及歷史信息研究力求完整準(zhǔn)確，工程方案編制中要重視工程語言，能用圖紙表達(dá)清楚的就不要用文字；施工說明中對施工方法、采用材料、運(yùn)用工藝、注意事項等一定要交待清楚。設(shè)計方案初步完成后要征求各方意見，尤其是當(dāng)?shù)馗浇用竦慕ㄗh，確保達(dá)到設(shè)計深度要求；設(shè)計方案批準(zhǔn)后，施工圖設(shè)計是設(shè)計方案細(xì)化，也是設(shè)計方案貫徹實(shí)施的關(guān)鍵所在。好的設(shè)計方案轉(zhuǎn)變成科學(xué)合理的施工設(shè)計圖紙，工程質(zhì)量才有基礎(chǔ)和前提。因此，建設(shè)方需要組織專家審核把關(guān)，必要時聘請第三方對施工圖進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時修正。
二、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)
共同把好招標(biāo)關(guān)并不難
選擇一個既有相應(yīng)資質(zhì)，技術(shù)力量強(qiáng)大，業(yè)績聲譽(yù)好的企業(yè)，又能以合適的價格讓中標(biāo)單位能精心參與工程建設(shè)，是確保文物保護(hù)工程質(zhì)量的重要前提。這就要求文物保護(hù)工程建設(shè)方在工程招標(biāo)前主動與政府招標(biāo)辦溝通，充分說明文物保護(hù)工程的復(fù)雜性和特殊性，在政策允許的前提下設(shè)置合理的招標(biāo)條件。需要強(qiáng)調(diào)的是文物建筑的不可逆屬性，本質(zhì)上要求在工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中對最低價中標(biāo)說“不”！同時，在施工前期的招投標(biāo)階段，既要注意標(biāo)底清單編制的全面詳細(xì)，又要留足備用金來解決施工中不斷出現(xiàn)的新問題。
三、加大信息公開
對資質(zhì)單位有效監(jiān)管并不難
文物行政部門是文物保護(hù)工程資質(zhì)的審批和監(jiān)管單位，在重視培育這支文物保護(hù)技術(shù)隊伍的同時，要采用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定期檢查工地、評比優(yōu)質(zhì)工程、年度保護(hù)工程情況講評等方式，提升行業(yè)從業(yè)者的職業(yè)素質(zhì)。同時，為了杜絕資質(zhì)掛靠現(xiàn)象，要加大相關(guān)信息的公開，如資質(zhì)單位名單、有關(guān)從業(yè)單位、資質(zhì)人員嚴(yán)重違規(guī)所受行政處罰的消息、年審不予通過（或限期整改）的單位，以及與資質(zhì)單位有關(guān)且應(yīng)當(dāng)公開的信息，通過文物行政部門的門戶網(wǎng)站或文件進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。在投標(biāo)文件中明確的項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人未經(jīng)建設(shè)方同意不得隨意替換，一旦發(fā)現(xiàn)資質(zhì)單位有掛靠現(xiàn)象立即責(zé)令其整改，并與單位誠信經(jīng)營記錄掛鉤。
四、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管保證工程質(zhì)量并不難
建設(shè)方在篩選施工隊伍時要向本地施工企業(yè)傾斜，以延續(xù)彰顯文物建筑的地域性特點(diǎn)。施工中要對監(jiān)理單位提出明確要求，確保其在崗盡責(zé)。要定期組織召開工程例會，及時分析和解決施工問題，在確保工程質(zhì)量的前提下推進(jìn)施工進(jìn)度和保證安全生產(chǎn)。對工程變更要從嚴(yán)控制，必須經(jīng)設(shè)計方和第三方審查同意后方可實(shí)施，必要時要經(jīng)工程審計方確認(rèn)。為保證文物保護(hù)工程能修舊如舊，在施工時最好聘請當(dāng)?shù)氐睦瞎そ硡⑴c現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。對施工中出現(xiàn)的問題要及時糾正，該返工的必須返工，對材料把關(guān)要嚴(yán)格，重視對隱蔽工程的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，確保工程實(shí)施的每一步都符合設(shè)計要求。
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