咸陽博物院、蘭池大道、秦漢大道、楓丹麗舍房地產(chǎn)、秦漢新城管委會…… 27個單位被陜西秦咸陽宮博物館點名違建。
位于陜西省咸陽市的秦咸陽宮遺址是全國第三批重點文物保護單位，具有2000多年歷史。然而在遺址保護區(qū)內(nèi)，由于新的城市規(guī)劃建設，先后有27個建設項目未經(jīng)文物部門審批而上馬，其中包括16個房產(chǎn)項目。這些項目多集中于橫穿秦咸陽宮遺址建設控制地帶的蘭池大道兩側。
就該保護區(qū)內(nèi)違建問題，國家文物局于2016年兩次下發(fā)行政執(zhí)法督辦單，要求陜西省文物局實施督辦，將調(diào)查處理情況于2017年1月12日前匯報國家文物局。
文物遺址旁為何有如此多的違建項目？遺址上的新城
公元前350年，秦孝公由櫟陽遷都至咸陽。此后144年，咸陽宮一直是當時全國政治、經(jīng)濟、文化的中心，也是軍事上秦統(tǒng)一六國的指揮中心。歷經(jīng)2000多年滄桑，咸陽塬上的秦咸陽宮遺址和漢王陵，被譽為“天然的歷史博物館”。
從1959年起，經(jīng)文物工作者幾十年的考古調(diào)查，秦咸陽城遺址中心位置基本確定在咸陽市渭城區(qū)窯店鎮(zhèn)牛羊村一帶。該地先后發(fā)現(xiàn)宮殿遺址28處，探明秦咸陽宮城區(qū)、六國宮殿、手工作坊等遺址具體位置。
在遺址發(fā)掘過程中，秦咸陽宮先后出土1萬余件銅器、鐵器、陶器等珍貴文物，1988年被國務院公布為全國第三批重點文物保護單位;2000年被評為“二十一世紀中國一百項重大考古發(fā)現(xiàn)之一”;2010年被國家文物局評為全國36個國家考古遺址立項單位。
歷經(jīng)數(shù)十年的文物考古調(diào)查，秦都咸陽城址的范圍被基本明確，大約東起柏家嘴，西至毛王溝，北到高干渠，南面因渭水河道北移無遺跡可尋。在渭河南岸，則是西安開發(fā)區(qū)草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。
根據(jù)陜西省政府2011年的文件顯示，秦咸陽宮遺址保護范圍17.67平方公里，建設控制地帶為45.94平方公里。陜西省政府要求咸陽市政府嚴格按照《文物保護法》，做好秦咸陽宮遺址的文物保護和管理工作。
早在2002年，陜西省西安市和咸陽市簽訂了“西安─咸陽經(jīng)濟化協(xié)議書”，2011年5月17日，省政府又通過《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》，并正式成立西咸新區(qū)開發(fā)建設管理委員會，下轄空港、灃東、灃西、秦漢、涇河五個新區(qū)。其中，秦漢新城的規(guī)劃，就將秦咸陽宮遺址保護區(qū)囊括于中。
秦漢新城是西咸新區(qū)的核心區(qū)域，總規(guī)劃面積302平方公里，其中大遺址保護區(qū)104平方公里，包括絕對保護區(qū)32平方公里，建設控制地帶和風貌協(xié)調(diào)地帶72平方公里，南跨渭河與西安相望。因受到遺址保護區(qū)的制約，所謂302平方公里的規(guī)劃面積里，可供建設用地僅有50平方公里。
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