在渭河北岸的高爾夫球場旁，則是兩個地產(chǎn)項目，分別占地400畝、233畝，兩個項目均以里聯(lián)排、合院別墅為主，均未辦理文物審批手續(xù)。曲江模式難復制
2016年8月，國家文物局針對文物法人違法案件多發(fā)問題，決定從2016年8月起至2018年12月，在全國范圍部署開展“文物法人違法案件專項整治行動”，嚴防、嚴查、嚴辦文物法人違法案件。隨后，國家文物局兩次對陜西省文物局下發(fā)了行政執(zhí)法督辦單。
2016年12月28日，就秦咸陽宮遺址上多處項目涉嫌違法問題，秦漢新城管委會表態(tài)，在秦咸陽城遺址建設(shè)控制地帶的在建項目，立即全部停工，逐項核查相關(guān)手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定進行處理。
秦漢新城依靠土地出讓來推動城市發(fā)展，以文化旅游為主導，帶動房地產(chǎn)發(fā)展，這種“文化旅游+商業(yè)開發(fā)”的模式，在陜西并非孤例，最具代表的是曲江新區(qū)。
曲江新區(qū)成立13年，先后開發(fā)了大雁塔、大唐芙蓉園、西安城墻、大明宮遺址公園、曲江寒窯遺址公園等文化遺產(chǎn)項目�？v觀曲江新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，在調(diào)整城市格局、提升城市形象、發(fā)展文化旅游、提升周邊地區(qū)的價值等方面堪稱先驅(qū)，也被眾多城市所效仿。
但曲江新區(qū)重商業(yè)輕保護的做法，引發(fā)一些文物保護專家的質(zhì)疑，過度商業(yè)開發(fā)使陜西文化單一化，還會傷了文化的魂。
不過，曲江新區(qū)進行商業(yè)開發(fā)時并未跨越“紅線”，而是圍繞遺址進行周邊開發(fā)，推動新區(qū)發(fā)展。
秦漢新城的規(guī)劃布局，類似曲江的“文化旅游+品牌房企”的模式，但兩者之間差異巨大，秦漢新城很難復制“曲江模式”。因為曲江依托的是歷史文化遺產(chǎn)，而秦漢新城依托的是歷史文化遺址，前者僅是文化概念，后者則極易碰觸文物保護紅線。
此外，曲江新區(qū)成立之初，西安周邊開發(fā)區(qū)較少，且處于房地產(chǎn)市場上升期，招商引資壓力略小。如今，西安周邊已被新區(qū)包圍，新區(qū)之中，秦漢新城并不占優(yōu)勢。
而且曲江新區(qū)位于雁塔區(qū)東南，周邊的基礎(chǔ)設(shè)施完善，人口較為稠密。秦漢新城地處渭河北岸，所有基礎(chǔ)設(shè)施從零開始，需要耗費大量資金，在短時間內(nèi)很難聚集人氣，從目前秦漢新城房企銷售情況來看，情況不容樂觀。
一位業(yè)內(nèi)人士分析，西咸新區(qū)總體規(guī)劃偏離實際，在國家級文物保護遺址內(nèi)搞新城開發(fā)“不可行”。因手握國家級文物保護單位審批權(quán)的是國家文物局，秦咸陽宮遺址核心區(qū)的商業(yè)開發(fā)項目很難通過審批。
對于一些地方政府而言，看重的是區(qū)域經(jīng)濟利益，在文物保護與開發(fā)的抉擇中，往往會選擇后者，但如今，國家文物局加大了違法案件查處力度，秦漢新城能走多遠是一個問號。
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